Анализ административного права как отрасли правовой науки

Кроме того, в настоящее время ученые пытаются изучить и оценить историю развития российского административного права, то есть все то, что

Анализ административного права как отрасли правовой науки

Курсовой проект

Юриспруденция, право, государство

Другие курсовые по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией

Содержание

 

Введение

Глава 1. Административное право как отрасль правовой науки

.1 Определение предмета административного права

.2 Особенности отношений, регулируемых административным правом

.3 Метод административного права

Глава 2. Административное право в системе отраслевого права

.1 Соотношение административного права с другими отраслями права

.2 Соотношение конституционного и административного права в системе российского права

Заключение

Список литературы

Введение

 

Стремительные и масштабные изменения в политической, экономической и социальной сферах жизни России и других государств диктуют новые требования к теории административного права. Речь идет об отрасли права, выступающей не только как учебная дисциплина, но прежде всего как отрасль юридической науки. Административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности. Как самостоятельная отрасль российского права, административное право имеет свой предмет регулирования. Административное право Российской Федерации как отрасль публичного права занимает важнейшее место в правовой системе и посредством своих подотраслей, институтов и отдельных норм разрешает задачи, а также осуществляет функции, способствующие формированию и качественному функционированию самой правовой системы.

Административное право, с одной стороны, должно регламентировать процедуры управления, устанавливать права и свободы граждан, ограничения для государственных служащих и должностных лиц. А с другой стороны, административное право должно обеспечивать законность осуществляемых представителями публичной администрации действий и принятия ими решений. Именно на поиске наиболее лучших форм и способов обеспечения законности деятельности государственных служащих и улучшении их работы и должна концентрировать свое внимание административно-правовая наука. Административное право должно еще более "погрузиться" в правовую государственность, то есть создать предпосылки для применения должностными лицами законов и иных нормативных правовых актов при решении всех управленческих дел и при принятии как нормативных, так и индивидуальных административных правовых актов.

В этой связи остро актуальным является вопрос об административном праве как отрасли правовой науки.

Названной проблеме посвящены работы многих авторов (например, статьи Бахраха Д.Н. «О предмете административного права России», Бельского К.С. «К вопросу о предмете административного права», Демина А.А. «Соотношение конституционного и административного права в системе российского права», Килясханова И.Ш. «Современные подходы к определению содержания и структуры предмета административного права», и др.). Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Целью настоящей курсовой работы является анализ административного права как отрасли правовой науки.

Для реализации указанной цели требуется решить следующие задачи:

) дать характеристику предмета административного права на основе концепций, сложившихся в специальной литературе;

) выявить особенности административно-правового метода регулирования;

) определить место административного права в системе отраслевого права;

) показать соотношение административного права с другими отраслями права.

Глава 1. Административное право как отрасль правовой науки

 

.1 Определение предмета административного права

 

Как и во все времена, в современном административном правоведении разрабатываются новые концепции развития и совершенствования общего и особенного административного права. Некоторые его институты, имея особую актуальность и значимость, получили в последние годы стремительное развитие. Однако новые традиции, "модные" теоретические положения, принципиальные направления совершенствования административно-правового регулирования, новые планы и масштабы реформирования административного права должны находить свою основу в ранее сформировавшихся концепциях известных научных школ. Новейшие теоретические разработки и доктрины не могут не учитывать весьма плодотворные идеи и конструкции, имеющиеся в российском административном праве.

В России начала XX в. в научном обосновании административного права как самостоятельной отрасли наметились две школы. Первая, в лице таких ученых-административистов, как В.Ф. Дерюжинский, А.И. Елистратов и И.К. Сухоплюев, признавала за полицейским правом значение историческое, полагая, что «учение об управлении» заменило собой систему полицейского права. А.И. Елистратов, давая определение административному праву, писал: «Наука административного права может быть определена как учение о правоотношениях в области государственного управления».

Другое течение в русской административно-правовой науке, представленное такими учеными, как В.М. Гессен, И.Т. Тарасов, В.В. Ивановский, подчеркивая самостоятельный и субстанционный характер полицейской деятельности, утверждало, что замена понятия «полиция» понятием «администрация» или «государственное управление» не является правильной и что при объективном подходе к данному вопросу следует признать полицию самостоятельной частью администрации, а полицейское право - частью административного.

В конце 20-х и начале 30-х годов прошлого века количество исследований в области административного права значительно уменьшилось, даже выдвигался тезис об его отмирании. При этом ссылались на то, что при социализме процесс управления не требует каких-либо организационно-правовых форм и может регулироваться лишь при помощи технических приемов. Сторонники данной теории менее всего учитывали практические потребности управления, искажали роль и значение аппарата управления и права как регулятора общественных отношений.

В начале 40-х и в последующие годы обсуждаются такие проблемные вопросы, как предмет и система советского административного права, формы и методы административной деятельности, система органов государственного управления и принципы их организации и деятельности, формы и способы обеспечения социалистической законности в государственном управлении. В 1940 году был издан первый учебник административного права для высших учебных заведений.

В советское время предмет административного права был определен односторонне - как единое государственно-управленческое отношение, не имеющее разновидностей в обширном мире административно-правовых реальностей. В 60-80-х гг. такого рода взгляд на предмет отрасли был обоснован и закреплен в работах других крупных ученых-административистов, прежде всего Ю.М. Козловым, который доказывал, что предмет административно-правового регулирования образует круг общественных отношений, ограниченный рамками одного вида государственной деятельности, а именно - государственного управления.

«Вообще нужно сказать, что реальный круг общественных отношений, регулируемых административным правом, не был очерчен четко ни советскими административистами, ни их предшественниками», - пишет К.С. Бельский.

В настоящее время утвердилась следующая точка зрения. Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права. Эти отношения называются управленческими.

Административное право Российской Федерации, занимая определенное и значительное место в ее правовой системе, вместе с тем имеет и свою внутреннюю структуру или систему. Традиционно, т.е. так, как это принято при построении многих правовых отраслей, административное право подразделялось на две части: общую и особенную. По существу подобное его построение сохраняется и сейчас. Сорокин В.Д. считает: «Система административного права, построенная на основе деления всех правовых норм на две части - общую и особенную, представляет собой умозрительную конструкцию, не соответствующую структуре административного права. На общую и особенную части можно подразделить научный материал об административном праве, но не само право».

Поэтому имеет место известная модернизация, имеющая перспективное значение. Так, в учебнике А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова «Административное право РФ» бывшая общая часть представлена в качестве основных методологических позиций, позволяющих проникнуть в суть данной отрасли российского права. Соответственно эта часть названа - «Сущность и основные институты административного права». Тем самым чисто юридические положения сочетаются с необходимыми теоретическими обоснованиями. Бывшая особенная часть представлена как «Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами». В ней дается юридический анализ конкретных и разнообразных проявлений административно-правового регулирования в различных сферах общественной жизни.

Административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации на субъектов исполнительной власти, функционирующих в рамках разделения властей. Поэто

Похожие работы

1 2 3 4 5 > >>