Адносіны Расіі і ЗША на сучасным этапе

  Балуеўскі Ю. Расійска-амерыканскія адносіны. Новая мадэль / / Міжнародная жыццё. - 2002. - № 8. - C. 48-58 Вэлдон К. Новае

Адносіны Расіі і ЗША на сучасным этапе

Дипломная работа

Экономика

Другие дипломы по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией
ні ў якім разе не робячы ў расейска-амерыканскіх адносінах паўзы, асэнсаваць, што адбылося ў Расіі і ў свеце за апошнія дзесяць гадоў. ЗША павінны прызнаць, што знешнепалітычны курс, арыентаваны на атрыманне ад Расеі аднабаковых саступак як кошт за палітычную падтрымку расійскіх рэформаў, сябе не апраўдаў і пакінуць ілюзію таго, што з ёй можна пабудаваць партнёрства патэрналісцкага тыпу, навязаны ролю малодшага партнёра. Імкненне Расіі да роўнаму з ЗША становішчу ў свеце павінна ўспрымацца з разуменнем, і не праз яе мінулае, а ў прадбачанні яе магчымай ролі ў будучыні. Для Расеі ж з, свайго роду, самамэты, як гэта было ў нядаўнім мінулым, адносіны з ЗША павінны набыць значэнне магутных сродкаў рашэння расійскіх унутры-і знешнепалітычных задач, забеспячэння як нацыянальнай, так і міжнароднай бяспекі. [40, c. 175-184]

 

.3 Дзяржаўныя сацыяльна-эканамічныя прыярытэты: вопыт ЗША і інтарэсы Расіі

еўрапейская амерыканскій бяспека расійская

Сярод асноўных сацыяльна-эканамічных задач другога тэрміну адміністрацыі, несумненна, асаблівае месца займаюць сацыяльныя праблемы: адукацыя, асабліва школьнае, працаўладкаванне, медыцынскае абслугоўванне і дапамогу моладзі і, вядома ж, праблема сацыяльнага забеспячэння, што з'яўляецца, на думку многіх экспертаў, адным з сур'ёзных выклікаў краіне ў агляднай перспектыве.

Праблема сацыяльнага забеспячэння, у прыватнасці пенсійнага забеспячэння, стала апошні час прадметам вострых грамадскіх дэбатаў у ЗША. Адміністрацыя Буша прапанавала план, галоўны сэнс якога - часткова зняць з дзяржавы залішнюю нагрузку пенсійнага забеспячэння і іншых сацыяльных выплат. Згодна з прапановах рэспубліканцаў, для грамадзян старэй 55 гадоў, нічога не зменіцца. Тым жа, хто нарадзіўся пазней 1950 г., прапануецца дыверсіфікаваць на добраахвотнай аснове свае пенсійныя ўзносы, гэта значыць частка іх накіроўваць на індывідуальныя інвестыцыйныя рахунку. Сродкі на гэтых рахунках могуць прыносіць дадатковы даход, таму што будуць інвеставацца ў розныя актывы, якія прыносяць прыбытак.

Крытыкі новай сістэмы сацыяльнага страхавання - перш за ўсё, дэмакраты - лічаць, што прапанаваная рэформа размывае і вызначана зніжае сацыяльныя гарантыі. Разам з тым пакуль дэмакратычная апазіцыя не прапаноўвае ніякіх канструктыўных рашэнняў. Калі прытрымлівацца традыцыйнай пункту гледжання, то адзіны шлях вырашэння праблемы - гэта павышэнне падаткаў. У любым выпадку відавочна, што сацыяльныя праблемы, і ў прыватнасці праблемы сацыяльнага страхавання, становяцца ў раздзел кута ўсёй сацыяльна-эканамічнай стратэгіі дзяржавы.

Расце значэнне федэральнага бюджэту ЗША ў сістэме сусветных гаспадарчых і палітычных сувязяў абумоўлена не ў апошнюю чаргу і прамымі дырэктыўнымі ўстаноўкамі, увасобіла ў сабе новая стратэгія нацыянальнай бяспекі ЗША, зацверджанай прэзідэнтам у сакавіку 2006 г. Галоўнай мэтай новай стратэгіі ЗША ў галіне нацыянальнай бяспекі з'яўляецца стварэнне «садружнасці дэмакратычных дзяржаў». Аўтары новай стратэгіі асабліва падкрэсліваюць, што XX стагоддзе "можа быць названы" стагоддзем дэмакратыі ", калі тыраніі ішлі адна за адной, а ім на змену прыходзілі дэмакратыі. У сярэдзіне мінулага стагоддзя не больш за два дзесяткі дзяржаў у свеце маглі называць сябе дэмакратычнымі, праз 50 гадоў іх лік пераваліла за 120. Дэмакратычныя рэвалюцыі ахапілі ўсе культуры і ўсе кантыненты »3. Пры гэтым правобразам будучых дэмакратычных пераўтварэнняў на «прасторах Еўразіі" называюцца «каляровыя рэвалюцыі» ў Грузіі, на Украіне і ў Кіргізіі. У гэтым ключы ЗША разумеюць у цяперашні час задача «далейшай дэмакратызацыі» Расіі. [28, c. 3-24]

Упершыню арыентацыя на актыўнае выкарыстанне бюджэтных рычагоў для ўмацавання знешнепалітычных і знешнеэканамічных пазіцый ЗША была «апрабавана» у 1980-я гады ў перыяд знаходжання ва ўладзе рэспубліканскай адміністрацыі Р. Рэйгана. Сістэма бюджэтных прыярытэтаў, якая склалася ў той перыяд, мела шэсць асноўных элементаў: а) нарастаючая роля прамых ваенных выдаткаў б) ідэйнае афармленне гэтага курса як неабходнасці процідзеяння знешнім пагрозам нацыянальнай бяспекі ЗША ў) нарастаючае значэнне дэфіцытнага фінансавання федэральнага бюджэту, апраўдваецца менавіта меркаваннямі «ваеннага часу» г) усё больш шырокае падлучэнне рэсурсаў сусветнай капіталістычнай эканомікі для фінансавання як амерыканскай эканомікі ў цэлым, так і дэфіцытаў федэральнага бюджэту; д) трактоўка сацыяльных праграм федэральнага ўрада (выдаткаў на чалавечыя рэсурсы) як забяспечваюць фарміраванне «сеткі сацыяльнай бяспекі» ; е) рэалізацыя маштабных падатковых рэформаў, ажыццёўленых у 1981 і 1986 г., мелі сваёй мэтай пераразмеркаванне фінансавых рэсурсаў у карысць найбольш заможных (плутократический) пластоў амерыканскага грамадства.

Фарміраванне і механізмы рэалізацыі сацыяльнай палітыкі ў пачатку XXI стагоддзя характарызуюцца яе ўзвядзеннем ў ранг дзяржаўных прыярытэтаў. Пры захаванні істотных адрозненняў у прынцыпах, маштабах, формах дзейнасці дзяржавы ў розных краінах, у найбольш развітых з іх вектар сацыяльнага развіцця вызначаецца нарастальным значэннем чалавечых рэсурсаў і ролі дзяржавы па стварэнню ўмоў для іх развіцця і выкарыстання ў глабалізаваным грамадстве ведаў.

Па меры ўскладнення і ўзмацнення ўзаемадзеяння эканамічных, палітычных, дэмаграфічных, знешніх і ўнутраных, доўгачасовых і кан'юнктурных фактараў, якія ўплываюць на сацыяльную абароненасць, стан і якасць чалавечых рэсурсаў і на магчымасці рэалізацыі іх патэнцыялу ва ўмовах глабалізацыі, расце і патрэбнасць у рэгулюе дзейнасці дзяржавы ", і ў пашырэнні кола пытанняў, якія ўваходзяць у яе сферу. Гэтыя заканамернасці звязаны як з агульнымі працэсамі развіцця сацыяльна-эканамічных функцый дзяржавы, так і з узмацненнем ролі чалавечага патэнцыялу ў забеспячэнні ўстойлівага эканамічнага росту на аснове інавацый, а таксама ўмацаванні нацыянальнай канкурэнтаздольнасці, пазіцый краіны на сусветным рынку і ў сусветнай супольнасці. Пры гэтым назіраецца прыкметны зрух акцэнту з прамых метадаў і рычагоў уплыву на больш складаныя палітыка-эканамічныя, ускосныя і, нярэдка, ускосныя метады рэалізацыі сацыяльнай палітыкі; больш цеснае перапляценне мер сацыяльнай палітыкі з іншымі напрамкамі дзяржаўнай дзейнасці.

Расце значэнне сацыяльнай функцыі дзяржавы пераканаўча дэманструюць і ЗША - краіна з найбольш ярка выяўленай прыхільнасцю ідэям вольнага рынку, самарэалізацыі, апоры на ўласныя сілы, дзе неабходнасць сацыяльнай адказнасці за сваіх грамадзян у агульнанацыянальным маштабе была прызнана раней, чым у большасці заходнееўрапейскіх краін.

У Расіі пасля перыяду недаацэнкі сацыяльнай ролі дзяржавы ва ўмовах фундаментальных палітычных і эканамічных трансфармацый 90-х гадоў мінулага стагоддзя, у першай палове гэтага дзесяцігоддзя намецілася тэндэнцыя усведамлення значнасці інтэлектуальнага патэнцыялу і якасці чалавечых рэсурсаў, узроўню адукацыі і стану здароўя насельніцтва, даступнасці і выкарыстання пераваг найноўшых дасягненняў у галіне інфармацыйных і камунікацыйных тэхналогій як ключавых фактараў нацыянальнай канкурэнтаздольнасці і сацыяльнай абароненасці насельніцтва. [2, c. 22-26]

Прыняцце і першыя крокі па рэалізацыі ў 2005-2006 гг праектаў «Адукацыя», «Ахова здароўя», «Жыллёвае будаўніцтва» як агульнанацыянальныя прыярытэты прадугледжваюцца як новы этап развіцця расійскага грамадства, калі захаванне і развіццё чалавечага патэнцыялу, стварэнне ўмоў для яго рэалізацыі ў постіндустрыяльным свеце становяцца прыярытэтным напрамкам дзяржаўнай палітыкі. Аднак для паспяховай рэалізацыі сацыяльных ініцыятыў прынцыпова важнай з'яўляецца выпрацоўка адэкватных механізмаў іх рэалізацыі, правядзенне ў адпаведных сектарах структурных рэформаў, а не звядзенне іх да спробам зняцця праблем, назапашаных за кошт павелічэння бюджэтнага фінансавання.

Па паказчыку сукупных дзяржаўных выдаткаў на сацыяльныя мэты адносна ВУП сярод развітых краін Расія (17,1%) бліжэй за ўсіх да ЗША і Японіі - 20,7 і 23,5% адпаведна, у той жа час істотна саступаючы заходнееўрапейскім краінам, у прыватнасці Швецыі, дзе складаюць 40% ВУП, Германіі - 36,8%; Нарвегіі - 33,4%.

Нягледзячы на сціплую, у параўнанні з іншымі вядучымі краінамі свету, велічыню гэтага паказчыка, у абсалютным выразе дзяржаўныя выдаткі на сацыяльныя мэты дасягнулі ў ЗША, па ацэнцы на 2006 год, 2,7 трлн. дол. (Або каля 9 тыс. дол. На кожнага жыхара краіны), пакінуўшы далёка ззаду ўсе краіны свету. Пры гэтым на сучасным этапе для дзяржаўнай палітыкі ЗША ў сацыяльнай сферы характэрны зрух цэнтра цяжару па фінансаванні дапамогі на страхаванне. З 1,7 трлн. дол. (2006 г., адзнака) федэральных выдаткаў на чалавечыя рэсурсы ўсяго 2% (каля 36 млрд. дол.) Прыходзіцца на выплаты па праграме дадатковага сацыяльнага даходу якія жывуць у нястачы асобам пенсіённага ўзросту, інвалідам, сляпым уласна са сродкаў федэральнага бюджэту, а 53% (900 млрд. дол.) - на выплаты па, Агульнай праграме страхавання (пенсійнага, па інваліднасці, з выпадку страты карміцеля і медыцынскага - для пенсіянераў).

Адметнай рысай дынамікі дзяржаўных выдаткаў на чалавечыя рэсурсы ў першай палове гэтага дзесяцігоддзя сталі апераджальныя (у параўнанні з ростам ВУП) тэмпы росту расходаў дзяржавы на мэты адукацыі, што стала асноўным фактарам развіцця постіндустрыяльнага грамадства і павышэння нацыянальнай канкурэнтаздольнасці. Займаючы толькі дзесятае месца па ИРЧП, ЗША з'яўляюцца сусветным лідэрам па долі адукацыю ў агульным аб'ёме дзяржаўных расходаў (17,1%), апярэджваючы Нарвегію (16,2%) - 1-е месца па ИРЧП, Канаду (12,7%) - 5-е месца і Швецыю (12,8%) - 6-е месца па ИРЧП.

Расіі трэба будзе пераадолець каласальны адрыў ад вядучых краін свету па ИРЧП (65-е месца ў 2006 г.), надаючы адэкватнае ўвагу развіццю адукацыі і прафесійнай падрыхтоўцы ў краіне і іх адпаведнасці дынамічна змяняюцца патрабаванням гра

Похожие работы

<< < 2 3 4 5 6 7 8 9 10 > >>