Административный процесс: вопросы становления и формирования

Исполнение решения (постановления) по делу возлагается либо на орган, вынесший решение, либо на иные органы управления (милицию, администрацию предприятия, учреждения

Административный процесс: вопросы становления и формирования

Информация

Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

Административный процесс

"Административный процесс: вопросы становления и формирования"

 

Оглавление

 

Введение

. Понятие административного процесса, его значение в юриспруденции

2. Исторические аспекты становления и формирования административного процесса

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Проблемы процессуального регулирования оснований, условий и порядка реализации Законов, Указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативно-правовых актов и содержащихся в них материальных административно-правовых норм, регулирующих отношения в различных аспектах и направлениях реализации государственной исполнительной власти, приобретают сейчас особую остроту и практическую актуальность. Процессуализация властной деятельности публичных органов исполнительной власти необходима для эффективной деятельности последних; способствует ограничению принятия ими ошибочных решений; а также гарантирует невластным субъектам реализацию их прав и законных интересов.

Актуальность теоретико-правового исследования вопросов административного процесса обусловлена необходимостью:

) проведения современных научно-теоретических исследований в области административного процесса;

) скорейшей административной процессуализации для создания системы административно-процессуального законодательства, нацеленной на реализацию конституционного положения о разделении властей, на защиту прав и свобод граждан, а также на создание правового государства;

) улучшения организации и функционирования исполнительных органов государственной власти.

Отсутствие процедуры в применении нормы властеотношения ведёт фактически либо к её парализации, либо к субъективному усмотрению чиновников. И то и другое в правовом государстве является недопустимым. До тех пор, пока не будут проведены серьёзные мероприятия в стране по правовой процессуализации материального права, реальных сдвигов по защите прав граждан, которые им представляет новая Конституция РФ и Федеральные законы, не будет.

Выбор темы обусловлен тем обстоятельством, что в России, в отличие от зарубежных стран, ни в какой период (дореволюционный, советский и постперестроечный) не существовало правового механизма реализации важнейших (жизненно необходимых) норм, которые издавали административные органы (органы государственного управления).

Конституционное регулирование в нашей стране прав гражданина не ограждает его в достаточной степени от административного произвола и несправедливости, что самым серьёзнейшим образом ставит на повестку дня вопросы о реформировании административного процесса в России.

Данная работа посвящена исследованию современного состояния теории административного процесса как юридической категории.

 

1.Понятие административного процесса, его значение в юриспруденции

 

Административный процесс - судебный процесс, урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений или процедура трехстороннего разрешения административных и дисциплинарных споров (то есть споров, вытекающих из властных отношений) в любом органе государства и при любом способе организации такого рассмотрения (эти способы будут составлять разновидности административного процесса).

Ученые различают (хотя единого мнения нет) следующие виды производств: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; по делам о поощрении; по делам о дисциплинарных проступках; по делам об административных правонарушениях. Выделяют также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба, производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах, производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий и др. Отмечается, что видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщенным группам:

·юрисдикционное производство;

·процедурное производство.

К административно-юрисдикционным производствам относят - производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство и производство по жалобам.

К административно-процедурным производствам ученые относят - лицензионно-разрешительное производство; регистрационное производство; производство по принятию правовых актов управления.

К административному судебному процессу относятся дела об оспаривании действий/бездействия публично-правовых действий (за исключением дел, подлежащих конституционному надзору). В СССР решения должностных лиц стали подвержены судебному контролю после принятия в 1987 году закона "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан". В России относится к гражданскому процессу (главы 23-26 ГПК РФ). В Германии, Латвии выделены особые административные суды и приняты кодексы об административном процессе.

Итак, в широком смысле административный процесс - деятельность по применению административно-правовых норм и разрешению индивидуальных дел исполнительными и распорядительными органами государственной власти. В узком смысле - урегулированная правовыми нормами деятельность государственных органов по разрешению административно-правовых споров, возникающих между участниками (сторонами) спора, а также по применению мер административного принуждения.

 

. Исторические аспекты становления и формирования административного процесса

 

Задача советского административного процесса состояла в том, чтобы обеспечить реализацию принципа социалистической законности в государственном управлении, охрана прав и законных интересов советских граждан. Административно-процессуальные нормы определяли порядок приема и рассмотрения жалоб на действия государственных органов и их должностных лиц, порядок привлечения к ответственности за совершение административных проступков, применения мер административного воздействия (личное задержание, санитарные, административно-технические, административно-медицинские и др. меры). Участниками административного процесса могли быть граждане, общественные организации, государственные органы и их должностные лица. Каждый из участников процесса имеет определенные законодательством процессуальные права и обязанности.

Административный процесс представлял собой совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, которые могут быть разделены на следующие стадии: возбуждение административного дела по инициативе государственных органов, общественных организаций или граждан, а затем направление его по подведомственности. Сроки возбуждения дела зависели от характера и содержания дела (например, жалобы на незаконное наложение административных штрафов подаются в суд в 10-дневный срок со дня получения постановления о наложении штрафа).

Рассмотрение и разрешение дела по существу. Это важнейшая стадия административного процесса и в совестское время и на сегодняшнем этапе развития российского государства. Законодательство (например, Положение об административных комиссиях) четко определяло порядок производства по административным делам. Некоторые дела, возникающие из административно-правовых отношений, законом отнесены к компетенции народных судов (жалобы на неправильность в списках избирателей, иски об исключении из описи имущества, об отмене незаконно наложенных дисциплинарных взысканий и др.).

Исполнение решения (постановления) по делу возлагается либо на орган, вынесший решение, либо на иные органы управления (милицию, администрацию предприятия, учреждения и т. д.). По некоторым категориям дел предусмотрены ограничительные сроки исполнения принятых решений (например, постановление о наложении штрафа, не исполненное в течение 3 месяцев со дня его вынесения, исполнению не подлежит). На всех стадиях административного процесса должны были соблюдаться предусмотренные законом процессуальные сроки. Сторонам административного процесса предоставлялась возможность ознакомления со всеми материалами дела, а в случае необходимости - истребования дополнительных материалов, вызова свидетелей и очевидцев. Решение должно быть принято в установленном законом порядке и в надлежащей форме. Решения, принятые в порядке административного процесса, могли быть обжалованы сторонами в вышестоящий орган, а в случаях, установленных законом, - в суд, или опротестованы прокурором в порядке общего надзора. Развитие и совершенствование административного процесса в СССР неразрывно связано с дальнейшей демократизацией государственного аппарата: повышается роль законодательного регулирования административного процесса, всё более широкое распространение получает принцип коллегиальности и др. демократические формы деятельности государственных органов, решающих административные дела, расширяется участие общественности на всех стадиях, совершенствуются административно-процессуальные гарантии прав советских граждан.

На сегодняшний же день в науке обосновывается взаимосвязь и нетождественность понятий "административный процесс", "административная юстиция", "административная юрисдикция", "административное судопроизводство"; проводится их разграничение по: субъектам, правовой регламентации, процессуальным различиям, категориям рассматриваемых дел. Совершенствуется весь спектр знаний по данному вопросу.

В настоящий период в Российском законодательстве понятия "администра

Похожие работы

1 2 >