Административные преобразования России во второй половине XIХ века

Все это потребовало высоких средств, отчего земствам было разрешено вводить новые налоги, облагать население повинностями, создавать земские капиталы. При своем

Административные преобразования России во второй половине XIХ века

Контрольная работа

История

Другие контрольные работы по предмету

История

Сдать работу со 100% гаранией
редельный возраст для ополченца повышался с сорока до сорока трех лет. Сохранялись все льготы по семейному состоянию, однако в два - четыре раза увеличивались сроки службы для лиц, завершивших средние и высшие учебные заведения, а также и для вольноопределяющихся.

Военные реформы 1861-1874 гг. исполнить важную роль в увеличении боеспособности русской армии. Однако итоги этих реформ отразились не сразу. Военно-учебные учреждения еще не могли покрыть острый дефицит офицерских кадров, процесс перевооружения армии затянулся на несколько десятилетий.

 

.Финансовые реформы

 

Проведение в 60-х годах XIX в. комплекса финансовых реформ было нацелено на централизацию финансов и затронуло основным образом аппарата финансового управления. Здесь значительную роль сыграл известный финансист, государственный контролер В. А. Татаринов, прежде сознательно изучавший финансовое дело в Европе.

Реализация реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало непосильных кредитов. В кредитах очень нуждались транспорт и промышленность. Государственный бюджет страны ощущал постоянный дефицит. В 1861 г. он собрал астрономическую сумму 82,6 млн. руб. вместо первоначально заложенных в план 21,3 млн. руб. Возмещение дефицита осуществлялось благодаря иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т.п., что вызывало колебания курса рубля.

Для осуществления выкупной операции при нехватке денег в казне правительство прибегло к оплате выкупных сумм ценными бумагами по виду государственного займа. Последовательность погашения данных бумаг предусматривал снижение перехода их из рук в руки и определения сорокадевятилетнего срока погашения. Такие меры приводили к увеличению внутреннего долга и провоцировали недовольство дворян - помещиков. Перед правительством остро поднялась задача реформ в системе финансов.

Через год после объявления крестьянской реформы, правительство принялось к реформе финансов. Был одобрен новый порядок траты средств: сметы некоторых ведомств обязаны были проходить через Министерство финансов и Государственный совет. В то же время объявлялось о ежегодном издании расписанных государственных доходов и расходов. В 1864 г. был реорганизован государственный контроль: он не подчинялся администрации и выполнял проверку точности выделения и траты бюджетных ассигнований. В губерниях организовывались контрольные палаты, контролировавшие финансовую отчетность местных учреждений по первичной документации, а не по сводным отчетам. В 1868 г. стали издаваться отчеты за год государственного контролера об осуществлении бюджета.

Еще с 1859 г. действовала Податная комиссия для упрощения и уравнения прямых налогов. Она составила и выпустила огромное число ценной статистической информации по всем отраслям народного хозяйства. Благодаря составленных ею данных в 1870 г. был внедрен государственный налог на землю в объеме от 0,25 до 10 коп. с десятины.

Указом 31 мая 1860 г. «для активности промышленности и торговли» был основан Государственный банк, которому отдавались вклады аннулируемых кредитных учреждений - Сохранной казны и приказов общественного призрения, Заемного и Коммерческого банков. Частные вклады и займы промышленности сосредоточивались в акционерных банках, энергичная организация которых наблюдалось в 60-х - начале 70-х годов. В 1875-1880-х годах большое количество акционерных банков разорилось.

В 1862 была предпринята попытка произвести денежную реформу на основе беспрепятственного обмена кредитных бумаг на золото или серебро по твердому курсу. Обеспечить осуществление реформы был обязан полученный правительством большой иностранный заем. Тем не менее, реформа провалилась: сказались и недостаток государственного бюджета, и понижение деловой активности в начале 60-х годов. Рост инфляции увеличивался.

При Екатерине II частные лица «выкупали» право торговли вином в определенном месте за отдельную сумму. Под давлением крестьянских недовольств 1859 года за отмену винных выкупов («трезвенные бунты») возникает новый порядок, благодаря которому вино может продавать любое лицо, но все вино, которое попало в продажу, облагалось налогом, который шел в казну государства. Этим же налогом были обложены соль, сахар, табак. Были повышены отдельные таможенные пошлины.

Одним их основных средств восстановить экономическую мощь страны предполагалась постройка большого количества железных дорог, объединяющих центральные области европейской части страны. От этого иностранный отпуск поднялся в 10 раз, и почти также возрос ввоз товаров. Количество торговых и промышленных организаций заметно возросло, а также количество фабрик и заводов. Возникли кредитные учреждения - банки, во основе которых находился Государственный банк (1860 год).

Как раз в это время основываются первые угледобывающие и металлургические заводы на Украине и нефтедобывающие в Баку.

Тем не менее, эти меры, бесспорно, благоприятствовавшие экономическому формированию пореформенной России, не изменяли направления сословной финансовой политики правительства. Главная тяжесть налогов и сборов до сих пор возлагалась на податное население. Сохранялась давняя, принятая еще Петром I подушная подать для крестьян. Те, кто был помещичьим, удельным и государственным крестьянином несли на себе все бремя оброчных и выкупных платежей - по сущности дела феодальных повинностей.

Подушная подать, оброчные и выкупные платежи в 60 - 70-х годах были больше 25% государственных доходов, но все же важнейшая часть их (более половины) скапливалась в виде косвенных налогов, которые главным образом выплачивались также податным населением. Более 50% расходов в государственном бюджете уходило на армию и аппарат управления, до 35% - на выплату процентов по государственным обязанностям, погашение субсидий помещикам и промышленникам. Расходы на образование, медицину, призрение были только частью всего бюджета государства.

 

.Реформы в области просвещения

 

Народное образование также направило на себя заинтересованность царя. Особенно немаловажное значение обладало в этом отношении публикация нового и общего устава российских университетов 18 июля 1863 г., в формировании которого, по личной просьбе министра народного просвещения А.В. Головкина, принимала участие специальная комиссия при главном правлении училищ, собранная главным образом из профессоров Петербургского университета. Устав давал университетам довольно обширную автономию: производилась выборность ректора, профессоров, деканов, университетский Совет обрел право независимо решать все научные, учебные и административно-финансовые проблемы. Действие Университетского устава 1863 г. расходилось на 5 существовавших на то временя российских университетов: Дерптский в Эстонии, Московский, Гельсингфорсский в Финляндии, Варшавский в Польше, имели свои уставы Петербургский, Казанский, Харьковский и Киевский,.

Студенты, как и прежде, разделялись на своекоштных и казеннокоштных. Своекоштные проживали дома или в арендованных ими квартирах и платили за обучение. По завершении университета они могли легко выбрать себе вид занятий или службы. Казеннокоштные проживали при университете и на его средства. По завершении учебы они брали обязательство отслужить 6 лет по направлению. Однако казеннокоштные были лишь небольшой частью всех студентов.

Устав прописывал выборность ректора, проректоров, деканов после чего они утверждались в должности министром народного просвещения.

В связи с формированием университетов, наука начала развиваться быстрыми темпами.

В 1864 г. были опубликованы "Устав гимназий" и "Положение о народных училищах", регламентировавшие начальное и среднее образование. Важнейшее состояло в том, что фактически было введено доступное для всех всесословное образование. Вместе с государственными появились приходские, земские, церковно-воскресные и частные школы. Гимназии были поделены на классические и реальные. Согласно ратифицированному 14 июня 1864 г. «Положению о начальных народных училищах», образованием народа коллективно обязаны были заниматься государство, церковь и общество.

ноября 1864 г. возникнул новый закон о гимназиях, который объявлял равенство при зачислении всем сословиям. Но из-за значительной оплаты это было доступно лишь детям богатых родителей. Так, в 1874 г. в классических училищах дети дворян и чиновников составляли 59%, городской буржуазии - 28%, духовенства - 6%, крестьян - 5%, прочих - 2%, в реальных училищах дети чиновников составляли 53%, буржуазии - 33%, духовенства - 3%, крестьян - 7%, прочих - 4%.

Направлено было внимание и на образование женщин. Уже в 60-х годах вместо давних закрытых женских учреждений стали строить открытые, с допущением девушек всех сословий, причем эти новые заведения стояли в ведомстве учреждений императрицы Марии. Аналогичные гимназии стали разрешать и Министерство народного просвещения. В 1870 г. 24 мая было подписано новое Положение о женских заведениях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Надобность к высшему женскому образованию привела к созданию педагогических курсов и высших женских консультаций в Киеве, Петербурге, Москве, Казани и Одессе.

 

.Реформы в области печати

 

Глубокое и положительное влияние на формирование общественного самосознания оказала также и реформа печати.

Уже в самом начале правления Александра II были произведены кое-какие послабления печати. В 1855 г. был ликвидирован подписанный в 1848 г. Николаем I для увеличения надзора за печатью печально известный Бутурлинский комитет с его жесткой цензурой.

В 1857 году правительство назначило на очередь проблему о пересмотре цензурного устава. После позволения в 1858 году обсуждать в прессы вопросы общественной жизни и действий правительства резко увеличилось число периодически

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 >