Административно-правовые споры при регистрации юридических лиц

Дополнительной "искрой" является и п. 1 ст. 23 ФЗ-129, предусматривающий возможность отказа в государственной регистрации только в случаях: а) "непредставления

Административно-правовые споры при регистрации юридических лиц

Информация

Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ФАКУЛЬТЕТ МАГИСТЕРСКОЙ ПОДГОТОВКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по предмету: Административная юстиция

на тему: Административно-правовые споры при регистрации юридических лиц

 

 

Выполнил

студент

Шар Э.С.

 

 

 

 

 

Екатеринбург, 2011 г.

ПЛАН

юридическое лицо спор регистрация

Введение

.Классификация споров в сфере регистрации юридических лиц

2.Проблемные моменты в порядке государственной регистрации юридических лиц при их создании в РФ

.Совершенствование правового регулирования государственной регистрации юридических лиц

.Обзор практики за 2009 год

Список используемой литературы

 

Введение

 

Около двенадцати лет базовыми нормативными актами, регулирующими государственную регистрацию коммерческих организаций, оставались Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Указ Президента РФ от 8 июля 1994г. «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации». Особенностью указанных нормативных актов было то, что они отдавали право государственной регистрации предпринимательской деятельности в руки местных органов власти. Такой порядок привел к тому, что процедура государственной регистрации не имела единообразия на территории страны. Довольно часто возникали конфликты по поводу сроков регистрации коммерческих организаций. Властные структуры могли произвольно отказать в регистрации организации, ссылаясь на то, что некоторые положения уставов не соответствуют требованиям действующего законодательства. Существовало множество юридических лиц - "мертвых душ", т.е. организаций, фактически прекративших свою деятельность, но юридически продолжавших значиться субъектами права.

Необходимость кардинальных изменений сложившейся ситуации повлекла принятие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 с изменениями и дополнениями (далее Закон о регистрации). Он стал важной вехой на пути развития института государственной регистрации юридических лиц и был призван установить единую процедуру государственной регистрации юридических лиц и создать Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), исключив из него недействующих и не представляющих отчетность юридических лиц.

Между тем, еще при обсуждении законопроекта цивилисты отмечали его слабую теоретическую проработку и низкий уровень законодательной техники; некомпетентность большинства норм; ничем не обусловленную подмену законодательного регулирования государственной регистрации юридических лиц подзаконным нормотворчеством. Однако проект не был доработан и стал законом Российской Федерации.

1. Классификация административно-правовых споров в сфере регистрации юридических лиц

 

Классификация споров в сфере регистрации юридических лиц имеет не только научное, но и практическое значение, в связи с тем, что порядок их разрешения, включая подведомственность, зависит от отнесения споров к той или иной категории.

Комплексный характер правоотношений в сфере регистрации юридических лиц охватывает не только сферу государственного регулирования регистрации юридических лиц, но также и финансовую, и административную, и организационно-управленческую деятельность, требует диалектического подхода к классификации споров в сфере регистрации юридических лиц, что предполагает изучение данного явления во взаимосвязи с иными категориями споров.

В зависимости от субъектного состава спорных правоотношений, возникающих в сфере регистрации юридических лиц, а также характера связи между субъектами спора в сфере регистрации юридических лиц споры делятся на:

. Споры российских и иностранных лиц с регистрирующими органами:

споры между юридическими лицами и налоговыми административными органами из-за отказа совершить технические или иные регистрационные действия.

Субъектами указанных споров будут являться, с одной стороны, налоговые регистрационные органы, с другой стороны, российские юридические лица, по тем или иным причинам получившие отказ в совершении регистрационных действий.

К этой категории споров будут относиться такие правоотношения, в которых представители юридических лиц выражают несогласие с решениями налоговых регистрационных органов, их действиями, что приводит к нарушению законных прав таких лиц. Несогласие с решениями налоговых регистрирующих органов содержит субъективную оценку стороны, права которой нарушены, факта спорности ситуации. Нарушение субъективных прав само по себе не порождает правового спора до тех пор, пока одна из сторон не обратится за разрешением возникшей конфликтной ситуации.

споры между юридическими лицами и внебюджетными фондами в связи с нарушением срока регистрации.

Субъектами данной категории споров помимо внебюджетных фондов являются юридические лица, не подавшие документы для постановки на учет во внебюджетные фонды в установленный срок.

Такие споры были распространены до 01.01.2004. В настоящее время обязанность по постановке юридического лица на учет во внебюджетные фонды была возложена на налоговые регистрирующие органы. Споры до 2004 г. возникали именно из-за несвоевременности подачи документов для постановки на учет во внебюджетные фонды, а если быть точнее, из-за нежелания руководителей юридических лиц оплачивать штрафы;

споры заинтересованных в сфере регистрации юридических лиц, в случае нарушения их прав и законных интересов.

Субъектами данной категории споров в сфере регистрации юридических лиц будут являться лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями (бездействием) ФНС в связи с совершением регистрационных действий или отказа от их совершения.

. Споры с участием органов, наделенных государственно-властными полномочиями:

споры между налоговыми регистрирующими органами и органами прокуратуры, осуществляющими надзор за деятельностью ФНС.

Субъектами данной категории споров являются органы прокуратуры, которые, в силу своих полномочий проверяя законность решений налоговых органов, имеют право выносить протест на постановления налоговых органов, а также выносят представления на решения и действия налоговых органов.

споры между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

споры с органами местного самоуправления.

. Административно-процессуальные споры:

споры в связи с обжалованием постановлений налоговых органов о привлечении к административной ответственности.

В указанную категорию споров включаются споры, связанные с оспариванием решений налоговых регистрирующих органов, о привлечении к административной ответственности в сфере регистрации юридических лиц.

Чаще всего к административной ответственности руководители юридических лиц, подающие документы на регистрацию, привлекаются за несвоевременную подачу документов для регистрации изменений уставных документов (в течение трех дней надо подать документы при смене лица, имеющего право действовать без договора от имени руководителя предприятия) или же в том случае, если руководитель или участник не уведомили вовремя регистрирующие органы о получении нового паспорта.

В зависимости от органов, разрешающих споры в сфере регистрации юридических лиц, а также в зависимости от порядка их разрешения споры делятся на:

споры в сфере регистрации юридических лиц, разрешаемые Конституционным Судом РФ в порядке конституционного судопроизводства;

административные споры в сфере регистрации юридических лиц, разрешаемые судами общей юрисдикции, в порядке производства по делам, вытекающим из административных правоотношений, закрепленном ГПК РФ.

Данные споры рассматривают в соответствии с главами 23, 24, 25 ГПК РФ, в зависимости от предмета оспаривания;

споры в сфере регистрации юридических лиц, разрешаемые судами общей юрисдикции в порядке обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, закрепленном ст. 30.1 - 30.8 КоАП России.

КоАП России возложил на судей функции по проверке законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях. Буквально до принятия Пленумом Верховного Суда РФ Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" в судах общей юрисдикции не было единого подхода к рассмотрению споров, связанных с обжалованием постановлений налоговых органов. Одни судьи рассматривали указанные дела по правилам искового производства, в порядке главы 25 ГПК РФ, другие же строго следовали правилам, предписанным КоАП России.

Рассмотрение споров в сфере регистрации юридических лиц в порядке, установленном КоАП России, зачастую не дает возможности налоговому регистрирующему органу осуществлять надлежащим образом защиту своих интересов. Данное утверждение исходит из того, что налоговый орган не является участником процесса при рассмотрении жалобы на постановление регистрирующего органа, отсюда возможность отстаивать свою позицию в споре, по сути, имеет только одна сторона, в связи с тем что разрешающий спор суд может только осуществить проверку материалов административного дела и выслушать противную сторону. Налоговый орган не вправе обжаловать решение суда по такой категории споров;

споры в сфере регистрации юридического лица, разреш

Похожие работы

1 2 3 4 5 > >>