ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ЗНАНИЙ
С.А. Коршунов
Административное право
УДК
ББК
К
Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом
Института социальных и гуманитарных знаний
Рецензенты:
М.Н. Рязанова - к.юрид.н., завкафедрой гражданского права Академии управления «ТИСБИ»;
Б.В. Маслов - к.юрид.н., доцент кафедры уголовного права и процесса ИСГЗ
К Коршунов С.А. Административное право: Учебно-методический комплекс / С.А. Коршунов. - Казань: РИЦ «Школа», 2011. - с.ISBN
Учебное пособие составлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 - «Юриспруденция». Дисциплина входит в блок общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.
Предназначено для студентов заочно-дистанционной формы обучения и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.
Данное пособие является составной частью учебно-методического комплекса по дисциплине «Административное право», который представляет собой методическое сопровождение дистанционного обучения. В него входят: расписание занятий, рабочий учебный план обучающегося, программа дисциплины (содержание, объем, а также порядок изучения и преподавания курса), дидактические материалы для контроля знаний студентов (сборники заданий, контрольных работ, вопросов для подготовки к зачету или экзамену, тестовая база и т.д.), пособие по организации дистанционного обучения, включая самостоятельную работу студентов.
Могут также включаться дополнительные ресурсы: учебники, хрестоматии, справочники, словари и т.д.
Все имеющиеся материалы учебно-методического комплекса по дисциплине входят в кейс, который вручается студенту перед сессией.
УДК
ББК
ISBN© Коршунов С.А., 2011 © Институт социальных и гуманитарных знаний, 2011 ©
Содержание
Введение
Конспект лекций
Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Понятие и структура государственного управления
Тема 2. Предмет, метод и система административного права
Тема 3. Административно-правовые отношения
Тема 4. Административно-правовые нормы
Тема 5. Индивидуальные субъекты административного права
Тема 6. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
Тема 7. Коллективные субъекты административного права
Тема 8. Государственная служба
Тема 9. Административно-правовые формы. Правовые акты государственного управления
Тема 10. Административно-правовое регулирование. Административно-правовые режимы
Тема 11. Методы государственного управления
Тема 12. Административная ответственность и административные правонарушения
Тема 13. Административное наказание
Тема 14. Административный процесс
Тема 15. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
Тема 16. Особенности административного права в зарубежных странах
Тема 17. Введение в особенную часть административного права
Контроль знаний студентов
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Введение
Административное право занимает почетное место среди наиболее фундаментальных отраслей права, таких как конституционное, гражданское и уголовное.
Как следует из названия данной отрасли права, нормы административного права регулируют организацию и деятельность исполнительной ветви государственной власти. Административное право относят к так называемым государствоведческим отраслям. Более того, рядом русских правоведов административное право включалось в состав государственного права.
«Администрация» есть организующая деятельность государства. То есть если законодательная (представительная) власть определяет нормы и правила в отношениях между государством и гражданами и обществом в целом, а также между гражданами, на исполнительную власть возложена задача организовать практическую реализацию этих норм и правил. В условиях Российской Федерации практически организующую деятельность выполняет аппарат государственного управления во главе с правительством, включающий многочисленные органы в центре и на местах в лице министерств и ведомств.
Административное право является одной из основных дисциплин, которые предусмотрены учебным планом, соответствующим специальности 021100 - «Юриспруденция».
По учебному плану заочно-дистанционной формы обучения трудоемкость дисциплины «Административное право», которая состоит из конспекта лекций, самостоятельной работы, контроля знаний студентов - тестов и вопросов для подготовки к сдаче зачета и экзамена.
Изложение каждой отдельной темы пособия состоит из теоретической части, примеров заданий для самостоятельного решения студентами, контрольных вопросов для самопроверки знаний и тестовых заданий.
Самостоятельная работа студентов включает: изучение курса лекций, включенного в настоящее пособие, и основных нормативных актов. Только после их последовательного изучения можно найти правильные ответы на контрольные и тестовые вопросы, выполнить соответствующие практические задания. Подготовка современного юриста обязательным элементом включает в себя свободное владение справочными правовыми системами типа КонсультантПлюс. Эти системы содержат не только необходимую нормативную базу, но и научные и учебные издания.
Для удобства работы студента настоящее пособие содержит ссылки только на содержащиеся в справочно-правовой системе КонсультантПлюс литературу и нормативные акты. Исключение составляют учебники 2008-2011 годов издания.
Цели изучения дисциплины - формирование у студентов теоретических знаний и понимания значимости, места и роли административного права в правовой системе Российской Федерации.
Задачи курса - изложить и помочь освоить:
понятие и структуру государственного управления;
предмет, метод и систему административного права и его место в правовой системе Российской Федерации;
особенности административно-правовых норм и административно-правовых отношений;
понятие и характеристики индивидуальных субъектов административного права;
административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан;
понятие и характеристики коллективных субъектов административного права;
правовое регулирование государственной службы;
административно-правовые формы и правовые акты государственного управления;
административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы;
методы государственного управления;
понятие и особенности административной ответственности и административных правонарушений;
назначение административных наказаний;
особенности административного процесса;
способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти;
введение в особенную часть административного права.
Студент должен уметь:
толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, разрабатывать документы правового характера;
осуществлять правовую экспертизу нормативных актов;
давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
вскрывать и устанавливать факты правонарушений;
определять меры ответственности и наказания виновных;
предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
систематически повышать свою профессиональную квалификацию;
изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.
Студент также должен иметь представление:
о теории управления, ее проблемах в приложении к государственному управлению;
- о развитии современных научных взглядов на административное право;
о многообразии административно-правовых отношений и норм административного права;
о проблемах в сфере правового регулирования прав, свобод и законных интересов граждан;
о проблемах административно-правового регулирования в современном государстве и проблемах административной реформы в Российской Федерации;
о различных методах управления и их всевозможных модификациях;
об объектах (родовых и видовых) административного правонарушения и проблемах, связанных с назначением административного наказания и его эффективностью;
о многообразии форм административного процесса;
о различных сферах деятельности органов и должностных лиц современного муниципального образования;
об особенностях административного права в зарубежных странах;
о различных сферах деятельности органов и должностных лиц исполнительной власти.
Студент также должен владеть: ораторским искусством, культурой речи.
Требования к обязательному минимуму содержания программы общепрофессиональной дисциплины «Административное право» подготовки юриста по специальности «Юриспруденция»:
Административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административно
