Автономные учреждения как новый вид государственных и муниципальных учреждений

Задачи преобразований, приведенные в «Принципах» (цитаты)Насколько конкретная задача реализована в механизме автономных учреждений1. Создать более четкое разделение между покупателями и

Автономные учреждения как новый вид государственных и муниципальных учреждений

Дипломная работа

Экономика

Другие дипломы по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

 

Факультет экономики и финансов

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Экономика организации (предприятия)

Тема: Автономные учреждения как новый вид государственных и муниципальных учреждений. Создание муниципального автономного учреждения «Центр культуры, досуга, спорта и информации «Возрождение» Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области».

 

Выполнил: студент группы № 4-3511/2-2

Федоров Максим Владимирович

Специальность: «Финансы и кредит»

 

Проверил: к.э.н., доц. Т.Х. Тогузаев

Подпись: _____________________________

 

 

 

Кириши

г.

Содержание

 

Введение

Глава 1.Автономные учреждения

Глава 2.Механизм автономных учреждений

.1Зачем нужны автономные учреждения

.2Влияние механизма автономных учреждений на потребителя

.3Результаты действия механизма автономных учреждений

Глава 3.Анализ работы учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения и создание муниципального автономного учреждения

.1Общие сведения об учреждениях культуры Пчевжинского сельского поселения

.2Анализ работы Пчевжинского СДК

.3Анализ работы Пчевжинской библиотеки

.4Создание муниципального автономного учреждения

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

В последнее время в Российской Федерации сделано очень много для развития образования, сельского хозяйства, спорта, туризма. Возможно, некоторые сферы остались незатронутыми. Например, культура. Учреждения культуры, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, практически нищие. Конечно, заработная плата работников растет, как и у всех работников бюджетных учреждений страны. Но вот расходы на развитие учреждений практически не изменяются, либо просто уменьшаются. По стране закрываются учреждения культуры, образования, спорта. Возможно, это связано с недостаточным финансированием, возможно, - с неумелым использованием полученных из бюджета средств.

Новый тип государственных и муниципальных учреждений - автономные учреждения - призван улучшить положение бюджетных учреждений на рынке. Став автономным, учреждение сможет зарабатывать на своё развитие. Все ли так просто?

В своей работе я хочу рассмотреть положительные и отрицательные моменты в создании и механизме автономных учреждений. Я уверен, что работа в этой области очень актуальна, поскольку новые типы учреждений только начинают появляться. Органы различных уровней власти иногда не совсем понимают, для чего переводить бюджетное учреждение в автономное, и нужно ли это вообще. И это во многом связано с отсутствием нормативно-правовых актов, регулирующих механизм автономных учреждений.

Особо меня интересуют учреждения культуры, и в частности те, которые находятся в сельской местности. Зачастую, имея большой потенциал к развитию, никаких положительных изменений не происходит, причем, как правило, из-за сложного механизма деятельности бюджетных учреждений. После вступления в действие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении» № 131-ФЗ вопросы культуры стали относиться к ведению органов местного самоуправления первого уровня. То есть учреждения, которые раньше централизованно работали «под крылом» районных комитетов и отделов, теперь оказались в руках местных администраций, которые не готовы были принять на себя такую ношу. К счастью, многие поселения оценили правильно эту ситуацию, и учреждения культуры стали самостоятельными (МУК - муниципальное учреждение культуры). Я рассмотрю в работе деятельность учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения - Пчевжинского СДК и Пчевжинской библиотеки. Они не существуют как обособленные учреждения, а являются структурным подразделением местной администрации. Эти учреждения имеют все предпосылки для того, чтобы на их основе создать муниципальное автономное учреждение.

Целью данной работы является раскрытие смысла механизма автономных учреждений, создание проекта учреждения автономного учреждения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

. Рассмотреть механизм автономных учреждений.

. Сравнить автономные и бюджетные учреждения.

. Рассмотреть деятельность учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения.

. Создание «макета» муниципального автономного учреждения.

Также я рассмотрю в своей работе важные моменты и возможные риски и последствия, которые необходимо учитывать при создании автономных учреждений.

 

Глава 1. Автономные учреждения

 

С осени 2007 года в России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа - так называемые автономные учреждения. В массовом сознании населения это новое словосочетание в отличие от таких слов как, например, «монетизация», пока еще не имеет каких-либо позитивных или негативных смыслов. А вот что касается профессионального сообщества, так или иначе связанного с государственным или муниципальным управлением в социальной сфере (чиновники, руководители государственных и муниципальных учреждений, эксперты), то в этом сообществе по поводу автономных учреждений существуют разные и полярные мнения. Причем зачастую эти суждения - как позитивные, так и негативные - основаны не на объективных данных, а на неких мифах. Последние своим появлением обязаны как недостаточной информированности своих носителей, так и бурным дискуссиям, которые сопровождали разработку и принятие федерального закона «Об автономных учреждениях» в 2005-2006 годах. Особенно эти «мифы» распространены среди чиновников и руководителей бюджетных учреждений. Кроме того, далеко не всегда практические действия по преобразованию бюджетных учреждений в автономные учреждения производятся с четким пониманием смысла этих преобразований.

Что же такое «автономное учреждение»? Согласно Федеральному закону № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Для осмысления механизма автономных учреждений нельзя обойтись без упоминания как основных отличий автономных учреждений от бюджетных учреждений, так и их сходств.

 

Таблица 1 - Основные отличия и сходства автономных и бюджетных учреждений

Бюджетное учреждениеАвтономное учреждениеГарантия бюджетного финансирования учрежденияЕсть в виде сметного финансирования - учредитель обязан финансировать учреждение по смете. Есть в виде финансирования выполнения задания - учредитель обязан сформировать задание учреждению на оказание услуг и финансировать выполнение этого задания в виде выделения учреждению субсидии. Кроме того, учредитель не может допустить ситуации, когда у автономного учреждения не будет средств, чтобы содержать закрепленное за ним государственное или муниципальное имущество. Степень самостоятельности учреждения в расходовании бюджетных средствУчреждение обязано расходовать средства согласно номенклатуре и объемам статей утвержденной учредителем сметы, а в случае необходимости изменений, такие изменения должны быть согласованы с учредителем. При расходовании средств учреждение обязано применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.Учреждение имеет право расходовать средства субсидии, полученной на выполнение задания, по своему усмотрению и таким образом, который руководитель учреждения считает более рациональным для выполнения задания. При расходовании средств учреждение может не применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.Государственное или муниципальное задание на оказание услугОбязательно.Обязательно. При этом бюджетные средства, получаемые автономным учреждением от учредителя, выполняют функцию финансового обеспечения выполнения этого задания. Исполнение расходов и получение доходовОсуществляется через казначейство.Осуществляется через самостоятельно выбранное кредитное учреждение. Размер оплаты трудаУстанавливается с учетом единой тарифной сетки или отраслевыми системами оплаты труда.Устанавливается учреждением самостоятельно в рамках своей кадровой политики и в зависимости от доступных для него финансовых ресурсов.Количество сотрудниковУстанавливается в соответствии со штатным расписанием, согласованным с учредителем. Устанавливается учреждением самостоятельно в рамках своей кадровой политики и в зависимости от доступных для него финансовых ресурсов.Ответственность учредителя за действия, бездействие или обязательства учреждения по отношению к третьим лицамЕсть.Нет.Возможность для учреждения брать банковские кредитыНет.Есть.Назначение и освобождение от должности руководителя учрежденияОсуществляется учредителем.Осущест

Похожие работы

1 2 3 4 5 > >>