Исследование правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности

В соответствии с п.1 ст.11 Налогового кодекса РФ (части первой) институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства

Исследование правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности

Дипломная работа

Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией

Оглавление

 

Введение

Глава I. Нотариат в правовой системе России

1.1 Нотариат и органы, совершающие нотариальные действия - объекты контроля и надзора

1.2 Особенности нотариальных функций

1.3 Нотариальное самоуправление

Глава II. Формы контроля за деятельностью нотариусов

2.1 Профессиональный контроль

2.2 Налоговый контроль

2.3 Контроль органов уголовной юстиции

2.4 Судебный контроль

Глава III. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности

3.1 Разграничение и реализация полномочий контроля и надзора за нотариальной деятельностью между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации

3.2 Коллизии в сфере полномочий по вопросам контроля и надзора за нотариальной деятельностью между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

 

Введение

 

Актуальность темы работы определяется тем, что на сегодняшний день нотариат является одним из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Именно нотариат обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту прав и законных интересов от имени государства. Таким образом, государственные органы власти обладают полномочиями контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

На практике возникали и возникают случаи, когда полномочия одного государственного органа, надзирающего за деятельностью нотариата, противоречат либо дублируются с полномочиями другого контролирующего органа. Урегулирование полномочий государственных органов по надзору предполагает эффективную координацию деятельности как контролирующих органов, так и нотариата.

Целью дипломной работы является исследование правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

определить место нотариата и органов, совершающих нотариальные действия в правовой системе России;

рассмотреть нотариальные действия в качестве объекта контроля и надзора;

определить особенности нотариальных функций;

раскрыть механизм контроля нотариального самоуправления за нотариальной деятельностью;

рассмотреть формы контроля за деятельностью нотариусов;

проанализировать полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности;

выявить коллизии полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности;

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся при осуществлении контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Предмет исследования - правовое регулирование осуществления контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Методологическая основа исследования представлена такими научными способами познания, как сравнительно-правовым, системно-структурным, логическим, аналитическим, статистическим методами.

Гипотеза исследования - устранить коллизии полномочий государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере нотариальной деятельности, устранить противоречия правового регулирования налогового контроля по вопросу предоставления нотариусами справок об имуществе граждан в налоговый орган, определить уровень органа исполнительной власти, совершающего нотариальные действия.

Нормативную основу исследования составило действующее российское законодательство в области регулирования контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Теоретическую основу исследования составили работы по проблематике контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности следующих авторов: Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, Н.Б. Зейдер, Е.Н. Клячина, П.В. Крашенинникова, И.Г. Медведева, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова и других авторов.

Следует отметить, что научная разработанность вопросов правового регулирования контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности недостаточна. Научные труды посвящены в основном общим положениям организации нотариата.

Эмпирической базой работы являются материалы практики Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ с 2000 по 2007 год, а также материалы и документы из практики работы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу и Нотариальной палатой Новосибирской области.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных и нормативных источников и перечня актов судебной практики, приложения.

В первой главе "Нотариат в правовой системе России" рассматривается место нотариата в правовой системе России, его роль, определяется правовой статус нотариата в качестве объекта контроля и надзора, раскрываются особенности функций нотариальной деятельности, описывается порядок нотариального самоуправления.

Во второй главе "Формы контроля за деятельностью нотариусов" исследованы процедуры осуществления различных форм контроля за деятельностью нотариусов.

В третьей главе "Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности" выявлены проблемы в разграничении и реализации полномочий между федеральным и региональным уровнем органов государственной власти по вопросам контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности, выявлены различные коллизии полномочий органов, контролирующих деятельности нотариусов, разработаны направления по совершенствованию российского законодательства.

В заключении сформулированы выводы и предложения, в частности, сформулированы предложения по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Положение о Федеральной регистрационной службы по субъектам Российской Федерации.

Глава I. Нотариат в правовой системе России

 

1.1 Нотариат и органы, совершающие нотариальные действия - объекты контроля и надзора

 

Вопрос о месте нотариата в правовой системе России в целом и в системе гражданской юрисдикции весьма значим и актуален. Здесь высказываются самые различные, порой полярные точки зрения. Для понимания данного вопроса важно принять во внимание следующее. Система нотариата независимо от способа своей организации (государственный или нотариат, действующий как объединение нотариусов в качестве лиц либеральной профессии) является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности. Является частью, особым образом действующей, государственной системы.

В современных условиях место нотариата определяется как органа, наделенного публичной властью и входящего в систему гражданской юрисдикции. Как отмечает И.В. Решетникова: "Под гражданской юрисдикцией понимается деятельность всех органов, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота". При этом важным признаком органов гражданской юрисдикции является то положение, что их деятельность происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности.

Н.Б. Зейдер отмечает, что "обоснование необходимости и целесообразности сохранения нотариуса именно в системе гражданской юрисдикции позитивно, поскольку тем самым отделяется обычная гражданско-правовая процедура от системы нотариального производства. Конечно, нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу, да в этом и нет необходимости, однако достаточно большое число общих признаков связывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественное отличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур, используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота.

Спорная часть гражданской юрисдикции осуществляется в основном судами, а значительная часть органов бесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющих удостоверительные, правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, система принудительного исполнения, органы регистрации актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество, юридических лиц, общественных объединений), - в рамках органов юстиции. Поэтому вполне логично и правомерно относить нотариат к ведению органов юстиции, которые осуществляют организацию деятельности значительной части органов бесспорной юрисдикции. Другое дело, что формы и порядок такой организации зависят от целого ряда различных обстоятельств, конкретных политико-правовых решений, способов регистрационно-удостоверительной деятельности. Так, формы воздействия органов юстиции на государственный нотариат совершенно иные, нежели на нотариусов, работающих вне рамок государственной службы".

Нотариат разделяют на государственный и внебюджетный (частный). Также выделяют органы, совершающие нотариальные действия - органы местного самоуправления (в случае отсутствия в местности нотариальной конторы) и консульские учреждения, действующие за рубежом. Соотношение частного нотариата с государственным нотариатом не сопоставимо. Во многих субъектах Российской Федерации количество государственных нотариальных контор незначительно, а в некоторых и вовсе отсутствуют. Необходимость корректировки контроля, прежде всего, частных нотариальных контор, который осуществляют нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, возникает непосредственно с развитием деятельности частных нотариальных контор по принципам латинского нотариата.

Сегодня нотариальные действия требуют системного контроля со стороны орга

Похожие работы

1 2 3 4 5 > >>