Законодательство о тайне голосования

Кроме того, статья 65 ФЗ "О выборах и референдуме", регулирующая порядок досрочного голосования, вводит дополнительные гарантии соблюдения принципа тайного голосования.

Законодательство о тайне голосования

Дипломная работа

Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией
му образцу, и заполняет его в специально оборудованном месте, обеспечивающим тайну его волеизъявления. В бюллетенях не допускаются какие-либо обозначения и пометки, указывающие на личность лица, его заполнившего. Законодательством также устанавливаются гарантии соблюдения тайны волеизъявления при проведении досрочного голосования и голосования вне помещений избирательных комиссий, комиссий референдума.

Когда используются бюллетени, которые надо отмечать вручную - как это происходит в большинстве систем, - избиратели отмечают свой выбор на стандартном бюллетене, находясь вне зоны видимости для остальных. В избирательных участках большинства стран, чтобы защитить тайну голосования, используются соответствующие ширмы или кабинки. Ширма должна быть достаточно велика и установлена так, чтобы другие люди, присутствующие в избирательном участке, не смогли увидеть, как избиратель отмечает свой бюллетень. Затем бюллетень опускается в урну с бюллетенями других избирателей и становится невозможным определить, за кого проголосовал избиратель.

Статья 69 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 24.04.2008) содержит требования к помещениям для голосования. Так в частности часть вторая гласит: "В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей)".

Также в помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться и технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Технические средства подсчета голосов используются в порядке, установленном федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и в соответствии с инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей (ч. 8-9 ст. 69).

Принцип тайны голосования также применяется в институте присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве (ч. 2 ст. 333 УПК РФ).

Нарушение принципа тайны голосования членами избирательных комиссий, комиссий референдума, должностными лицами влечет привлечение виновных к уголовной и административной ответственности.

референдум власть голосование выборы

2. Принцип тайны голосования в современных условиях развития информационных технологий

 

Недавний интерес к разрешению дистанционного голосования онлайн, вызвал беспокойство тем, что такой способ не может гарантировать тайны голосования, следовательно, нарушает честность выборов.

В современный век развития информационных технологий процессы информатизации затрагивают все сферы деятельности общества. Не является исключением и избирательный процесс.

В течение многих лет голосование на выборах проводилось при помощи бумажных бюллетеней. При проведении такого голосовании нередко возникали трудности. Избирателям, которые не могут присутствовать в день выборов на избирательном участке, фактически приходилось отказываться от своего права проголосовать, а голосующие часто сталкивались с "неудобными" бюллетенями, которые содержали большое количество листов или имели неудачный дизайн.

Электронное голосование (ЭГ) подразумевает под собой такой способ голосования, при котором граждане вместо бумажного бюллетеня используют в качестве средства для передачи своего голоса электронные средства или средства электронной связи.

Интернет-выборы <http://www.ilkomsar.ru/publications/internet%E2%80%91voting.php> - проведение избирательных процедур с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. Процедура интернет-выборов подразумевает шести этапов:

. Избиратель регистрируется на своем избирательном участке и получает ключ электронной цифровой подписи.

. В день голосования с использованием компьютера, подключенного к сети Интернет, избиратель при помощи открытого ключа получает доступ к странице со своими персональными данными и виртуальному бюллетеню (списку кандидатов или партий) на специальном веб-сайте.

. Избиратель выбирает одного из кандидатов или партийный список.

. Система запрашивает подтверждение выбора, указывая номер, фамилию и имя кандидата или политическую партию, отмеченные избирателем.

. Избиратель подтверждает свой выбор при помощи закрытого ключа электронной цифровой подписи.

. Система выдает сообщение об окончании голосования.

Главным преимуществом интернет-выборов перед традиционными является то, что избиратель может проголосовать не выходя из дома, не покидая место работы или в ближайшем Интернет-кафе. Проведение интернет-выборов положительно сказывается на участии молодежи в избирательном процессе.

Нормативным документом, регламентирующим проведение электронного голосования на выборах является Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (ред. от 08.05.2010).

На сегодняшний день уже известны примеры проведения электронного голосования на выборах. Это интернет-выборы в Парламент Эстонской Республики 4 марта 2007 года. Для электронного голосования были разработаны определенные требования к компьютерной технике, а также изготовлена индивидуальная идентификационная карат (ID-карта) с устройством ее считывания (карт-ридер). ID-карта имеет свои PIN-коды, позволяющие зашифровать личность голосующего. Для закрепления выбора, т.е. для его электронного подписания, у избирателя запрашивается также PIN-код. Отсутствие серьезных нарушений и широкая поддержка интернет-голосования гражданами Эстонии позволяют судить о его достаточной надежности, безопасности и легитимности результатов, полученных при его помощи.

В России первые шаги к введению повсеместного электронного голосования уже сделаны, и не вызывает сомнения, что такие шаги будут и дальше. Вопрос только в том, как скоро будет введено ЭГ в масштабе всего государства и в какой форме это голосование будет осуществляться.

На сегодня в России известными прецедентами является интернет-голосование, проведенное 12 октября 2008 года в городе Новомосковск Тульской области <http://www.lenta.ru/news/2008/10/28/repeat/> во время выборов областного собрания депутатов. Всем пришедшим на избирательные участки были предложены диски с программой для электронного голосования. Программой воспользовались 3126 человек из 5059. А также выборы 1 марта 2009 года, которые прошли в 79 из 83 субъектов РФ, Центризбирком РФ провел эксперимент по электронному опросу избирателей через интернет с использованием компакт-дисков, электронных социальных карт и мобильных телефонов. Эксперимент проведен в Ханты-Мансийском автономном округе и Владимирской, Волгоградской, Вологодской и Томской областях.

В качестве негативного момента значительные опасения вызывает и тот факт, что любая Интернет-система заведомо является объектом электронных атак, которые могут осуществляться из любой точки планеты. У существующей на сегодняшний день технологии интернет-выборов есть и очевидные слабые места, связанные с невозможностью полного соблюдения основных принципов избирательного права - тайны голосования, гласности и достоверности результатов. Проведение интернет-выборов тесно связано с применением электронно-цифровых подписей. Соблюсти тайну голосования при существующих технологиях возможно лишь в случае постоянного и повсеместного применения электронно-цифровых подписей в повседневной жизни.

 

3. Законодательная основа принципа тайны голосования

 

Законодательную основу принципа тайного голосования составляют, в частности статья 81 Конституции Российской Федерации, закрепляющая этот принцип применительно к выборам Президента Российской Федерации; статья 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ "О выборах и референдуме"), закрепляющие общие принципы проведения в России выборов и референдума; статьи 2 и 30 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" (далее ФКЗ "О референдуме РФ"); статья 1 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статья 1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Реализация данного принципа требует создания ряда законодательных и организационных мер и процедур, которые должны исключить какой-либо контроль за процессом голосования и обеспечить свободу волеизъявления гражданина на выборах и референдуме. В международной практике этому служит, например, переход на голосование с помощью электронных средств голосования. То большое значение, которое федеральный законодатель придает принципу сохранения тайны волеизъявления избирателя (участника референдума) можно проиллюстрировать на примере Федерального закона "О выборах и референдуме" и Федерального конституционного закона "О референдуме РФ". Так, в подпункте "г" пункта 10 статьи 30 Федерального закона и в подпункте 4 пункта 7 статьи 36 Федерального конституционного закона "О референдуме РФ" записано, что наблюда

Похожие работы

< 1 2 3 4 > >>