Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации: общая характеристика источников и методы формирования

До настоящего времени без движения остается процесс создания профессиональных пенсионных систем, в рамках которых предполагалось реализовать права граждан на льготное

Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации: общая характеристика источников и методы формирования

Дипломная работа

Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией
их расчетных или текущих счетов на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщиков взносов. Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы. Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции, выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода. При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФР с начислением пеней.

Помимо вышеперечисленного формирование средств ПФР может происходить за счет средств, которые возмещаются ПФР Государственным фондом занятости населения РФ по причине назначения досрочной пенсии безработным, а также за счет средств, взыскиваемых с граждан и работодателей после предъявления им регрессных требований.

Наряду с бюджетным финансированием и внебюджетными социальными фондами дополнительным источником средств, направляемых на цели социального развития, являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ), функционирующие на добровольной коммерческой основе (НПФ «Газфонд», НПФ «Благосостояние», НПФ «Лукойл-Гарант», НПФ «Согласие» и т.д., согласно «Перечню негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию <http://www.pfrf.ru/userdata/invest/npf/npf20110221.xls>»). Начало деятельности НПФ связано с принятием 16 сентября 1992 г. Указа Президента Российской Федерации "О негосударственных пенсионных фондах". С помощью НПФ обеспечиваются дополнительные возможности Государственного Пенсионного фонда. Негосударственный Пенсионный фонд - некоммерческая организация, цель деятельности которой связана с аккумулированием пенсионных взносов, размещением пенсионных резервов, учетом пенсионных обязательств фонда и выплатой негосударственных пенсий участникам фонда. Негосударственные Пенсионные фонды являются страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ.

пенсионная реформа бюджет трудовая пенсия

Глава 2. Пенсионная реформа РФ

 

До 2002 года в России действовала распределительная пенсионная система (PAYG - перевод с англ. pay as you go - «плати, пока ходишь»), которая была основана на принципе солидарности поколений («вертикальная» солидарность): выплаты пенсионерам осуществлялись за счет пенсионных отчислений работающей части населения и искусственно поддерживался баланс примерного равенства всех взносов и всех выплат. Но из-за сложившихся в нашей стране демографических тенденций, когда на каждого пенсионера приходилось все меньшее число работающих граждан (соответственно, все меньшее число плательщиков пенсионных взносов), государству становилось все сложнее обеспечить высокий уровень государственного пенсионного обеспечения. Численность пенсионеров, приходящихся на одного работающего, увеличивалась (см. гистограмму № 1).

Гистограмма № 1

 

Социальная нагрузка на занятое население в 1991-2002 гг.

 

В результате демографическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем рождаемости и старением населения, объективно привела к ухудшению соотношения работающих граждан (создающих ВВП) и пенсионеров. Все накопленные проблемы, связанные как с происходящими и ожидаемыми демографическими сдвигами, дефицитом бюджета и т. д. привели к необходимости реорганизации распределительной пенсионной системы.

Концепция организации российской пенсионной системы была сформулирована в еще в 1995 году, с некоторыми модификациями, внесенными программными документами Правительства Российской Федерации в 1998 и 2001 годах (см. приложение 2). Она началась реализовываться с 1 января 2002 года, когда вступил в действие пакет «пенсионных законов». Предлагаемая модель формирования государственного пенсионного обеспечения с поэтапным введением накопительных элементов должна обеспечивать сбалансированность доходов и обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации в течение всего переходного периода (до 2020 года) без увеличения базовой ставки страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышать уровень пенсионного обеспечения граждан и формировать стабильный источник для дополнительных доходов в социальную систему. Более того, предполагалось, что в долгосрочной перспективе тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна ориентироваться на постепенное снижение тарифа отчислений за работников, работающих в нормальных технологических и природно-климатических условиях.

Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы в переходный период, являются:

·реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы;

·определение размера пенсионных выплат в зависимости от величины поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации;

·учет прогнозируемой (ожидаемой) продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулирование более позднего выхода на пенсию через применение условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

·обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, включая федеральный бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды;

·законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;

·повышение собираемости страховых взносов в результате введения условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

·частичное финансирование с 2005 года вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основе.

Суть пенсионной реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Реформа пенсионной системы, начавшаяся в 2002 году, приблизила российскую пенсионную систему к трехуровневой. Был введен накопительный принцип формирования пенсии, существующий и по сей день, при котором средства идут на создание специального фонда (резерва), обеспечивающего все пенсионные выплаты в настоящем и будущем, с одновременной передачей государства части полномочий в вопросе формирования будущих пенсий работодателю и работнику. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии. Пожилой человек при данной системе не зависит ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может быть пенсионной «уравниловки», как при распределительном принципе, и в то же время экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных вложений.

Помимо накопительной части, в ходе реформы распределительная система начисления пенсий также дополняется персонифицированным учетом. На каждое застрахованное лицо в базе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет с уникальным номером. После открытия лицевого счета на руки застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. С момента регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования все данные о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах отражаются на его счете. В настоящее время СНИЛСЗЛ стал универсальным идентификатором как в системе пенсионного обеспечения, так и социальной защиты населения в целом и информационного взаимодействия ПФР с другими социальными партнерами в социальном обслуживании граждан. Помимо учета индивидуальных сведений по каждому застрахованному лицу, система персонифицированного учета выполняет еще одну важную функцию: позволяет иметь достоверную статистику по работающему населению. Сюда относится численность работающих в целом по России, по регионам и категориям застрахованных лиц (наемным работникам, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа), средняя заработная плата, количество работающих, имеющих льготные осн

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>