Гістарычнае вымярэнне навукі дзяржаўнага кіравання

Асноўныя палажэнні класічнай тэорыі прававой дзяржавы былі сфармуляваныя яшчэ ў XIX ст. нямецкім філосафам І. Кантам (1724-1804). Яны захавалі сваю

Гістарычнае вымярэнне навукі дзяржаўнага кіравання

Информация

Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету

Юриспруденция, право, государство

Сдать работу со 100% гаранией
820-1895), дзяржава паўстала на пэўным узроўні развіцця вытворчых сіл, калі грамадская падзел працы прывяло да ўзнікнення прыватнай уласнасці, маёмаснага няроўнасці людзей і расколу грамадства на антаганістычных класы. Экономикоцентризм марксісцкай канцэпцыі дзяржавы складаецца ў тым, што эканамічны базіс грамадства - сукупнасць грамадскіх адносін - прызнаецца першасным і вызначальным, а палітычная і ідэалагічная надбудова заклікана ісці за ім. Аснову развіцця грамадска-эканамічных фармацый складаюць якія змяняюць адзін аднаго азіяцкі, рабаўладальніцкай, феадальны і буржуазны спосабы вытворчасці, якім адпавядаюць пэўныя тыпы дзяржаўнага прылады. Вышэйшай грамадска эканамічнай фармацыяй абвяшчаўся камунізм, пры дасягненні якога дзяржава адмірае, змяняючыся грамадскім самакіраваннем.

Ленінская версія марксісцкага дзяржавы як рэспублікі Саветаў атрымала сваё найбольш поўнае ўвасабленне ў былым СССР. Саветы ўяўлялі сабой выбарныя органы дзяржаўнага кіравання, але пры гэтым абвяшчалася вызначальная і накіроўвалая ролю КПСС. У савецкай дзяржаве прыняцце ўсіх дзяржаўных рашэнняў адбывалася на ўзроўні вышэйшага палітычнага кіраўніцтва, існавала дзяржаўная ўласнасць на асноўныя сродкі вытворчасці, дзяржава ўдзельнічала непасрэдна ў кіраванні дзейнасцю вядучых прадпрыемстваў, развіваўся інстытут дзяржаўнага планавання (Дзяржплан), вызначальнай коштавую і тарыфную палітыку і перспектывы развіцця ўсіх галін эканомікі. Савецкая сістэма прадугледжвала канцэнтрацыю ўсіх трох галін улады ў руках партыі (КПСС), якая валодала правам размеркавання ключавых пасад у заканадаўчым, выканаўчым і судовым апараце. Распад СССР у 1991 г. паслужыў пачаткам пераходу ад савецкай сістэмы дзяржаўнага кіравання да фарміравання сучаснага дэмакратычнага дзяржавы.

Асноўныя палажэнні класічнай тэорыі прававой дзяржавы былі сфармуляваныя яшчэ ў XIX ст. нямецкім філосафам І. Кантам (1724-1804). Яны захавалі сваю сілу і значэнне да нашых дзён. Паводле Канта, права выцці дзяржава, у адрозненне ад дэспатычнага або паліцэйскага, само сябе абмяжоўвае пэўным комплексам пастаянных нормаў і правілаў.Вось атрыбуты прававога дзяржавы па І. Кант: - Заснаваная на законе свабода кожнага не падпарадкоўвацца іншаму закону, акрамя таго, на які ён даў сваю згоду; - Грамадзянская роўнасць - прызнаваць якія стаяць вышэй сябе толькі таго ў складзе народа, на каго ён мае маральную здольнасць накладаць такія ж прававыя абавязкі, якія гэты можа накладаць на яго; - Атрыбут грамадзянскай самастойнасці - у прававых справах грамадзянская асоба не павінна быць прадстаўлена нікім іншым. У прававой дзяржаве толькі законна абраны ўрад мае права ўжыць сілу ў якасці прымусу. Урадавая манаполія на сілу азначае адзіны, абавязковы для ўсіх парадак, знішчэнне няроўнасці і разнастайнасці правоў, якія залежалі б ад сацыяльнага, спадчыннага ці іншага статусу. Па справядлівым зацемцы нямецкага прававеда Р. Еринга, права ніколі не можа замяніць або выцесніць асноўны стыхіі дзяржавы - сілы. «Слабасць улады ёсць смяротны грэх дзяржавы». Аднак сіла дзяржавы законная толькі ў тым выпадку, калі яна ўжываецца ў строгай адпаведнасці з правам. Палітычная ўлада павінна рэалізаваць права. Што гэта азначае ў рэчаіснасці? Дзяржава, які выдаў закон, абавязана паважаць гэты закон да тых часоў, пакуль ён існуе і працягвае дзейнічаць, хоць яно правамерна яго перагледзець і нават адмяніць. Гэта і ёсць рэжым законнасці. Пры гэтым праве адводзіцца асноватворная роля ў вызначэнні межаў свабоды. І. Ільін вызначаў правапарадак як «жывую сістэму ўзаемна прызнаюцца правоў і абавязкаў». Адстойваючы свае правы, чалавек жадае іх прызнання і выканання з боку іншых людзей. Разам з тым ён залічвае і сабе ў абавязак прызнаваць і выконваць правы іншых. Прававое дзяржава цэментуе не пагроза прымянення санкцый, а менавіта згоду большасці грамадзян добраахвотна выконваць загады законаў. Прававое дзяржава мяркуе пэўныя ўмовы для свайго сцвярджэнні: народ у цэлым і кожны грамадзянін у асобнасці павінны паспець для ўспрымання ідэі вяршэнства закона ва ўсіх абласцях чалавечага жыцця. Важна, каб кожны ўсвядоміў не толькі межы сваіх інтарэсаў і правоў, але таксама межы сваёй адказнасці і абавязкі да самаабмежаваньня, што набываецца ў выніку доўгага гістарычнага вопыту. Рускі філосаф і гісторык П.И. Наўгародцаў заўважыў: калі дэмакратыя адкрывае шырокі прастор свабоднай гульні сіл, якія праяўляюцца ў грамадстве, то неабходна, каб гэтыя сілы падпарадкоўвалі сябе некаторага вышэйшага, які абавязвае іх пачатку. Свабода, якія адмаўляюць пачатак агульнай сувязі і салідарнасці ўсіх членаў грамадства, паняцце ўлады і аўтарытэту, прыводзіць да самазнішчэння і разбурэння асноў дзяржаўнага жыцця. Свабода - гэта права рабіць тое, што дазваляюць законы. У прававой дзяржаве законы маюць роўную сілу для ўсіх членаў грамадства без выключэння. Нават найвялікшыя заслугі перад дзяржавай не з'яўляюцца падставай для недатыкальнасьці ўлады індывіда. У прававой дзяржаве менавіта закон служыць нябачнай мяжой паміж калектывам і індывідам. Кант даў класічнае абгрунтаванне гэтаму становішчу: кожны грамадзянін павінен валодаць той жа магчымасцю прымусу ў дачыненні уладарныя да дакладнага і безумоўнага выканання закона, што і пануе ў яго дачыненні да грамадзяніна. Заканадавец гэтак жа падзаконны, як і асобны грамадзянін. Падзаконнасьць дзяржаўнай улады дапаўняецца прызнаннем за асобнай асобай неад'емных і недатыкальных правоў. Асабістыя правы і свабоды - гэта магчымасці чалавека, якія агароджваюць ад незаконнага і непажаданага ўмяшання ў яго асабістае жыццё і ўнутраны свет, закліканыя забяспечыць існаванне своеасаблівасць і аўтаномію асобы. Усе правы, якія належаць чалавеку, у роўнай ступені з'яўляюцца асабістымі. Тым не менш у вузкім сэнсе слова пад асабістымі правамі разумеецца толькі частка правоў, непасрэдна абараняюць асабістае жыццё і свабоду кожнага чалавека. Да іх адносяцца правы на жыццё, асабістую недатыкальнасць, павага, абарону гонару і годнасці, свабоду сумлення, недатыкальнасць жылля, свабоду перамяшчэння і выбар месца жыхарства і гэтак далей.

Напрыклад, змест права на недатыкальнасць асобы раскрываецца ў вызначэнні выключных ўмоў, пры якіх магчымыя абмежаванне і пазбаўленне волі, ва ўсталяванні найстрогага забароны гвалту, катаванняў, жорсткага і зневажальнага чалавечую годнасць абыходжання, у добраахвотнасці медыцынскіх, навуковых і іншых досведаў у дачыненні здароўя чалавека, у рэалізацыі прэзумпцыі невінаватасці. Прэзумпцыя невінаватасці азначае, што абвінавачваны ў злачынстве лічыцца невінаватым, пакуль яго вінаватасць не будзе даказаная ў прадугледжаным законам парадку і ўстаноўлена ўступіў у законную сілу прысудам суда. Абвінавачаны не абавязаны даказваць сваю невінаватасць, неадхільныя сумневы ў вінаватасці тлумачацца ў карысць абвінавачанага, а доказы, атрыманыя з парушэннем закона, прызнаюцца не маюць юрыдычнай сілы. Сацыяльна-эканамічныя правы і свабоды - гэта магчымасці асобы ў сферы вытворчасці і размеркавання матэрыяльных даброт, закліканыя забяспечыць задавальненне эканамічных і цесна звязаных з імі духоўных запатрабаванняў і інтарэсаў чалавека. Да ліку сацыяльна-эканамічных правоў і свабод адносяцца правы на працу, адпачынак, сацыяльнае забеспячэнне, жыллё, права атрымання ў спадчыну і так далей. Напрыклад, права на адпачынак складаецца ў тым, што ўсім без выключэння працуюць па найму ў дзяржаўных, грамадскіх ці прыватных арганізацыях гарантуецца абмежаваная законам працягласць працоўнага часу, штотыднёвыя выхадныя дні, а таксама аплачваецца штогадовы водпуск. Культурныя правы і свабоды - гэта магчымасці чалавека карыстацца духоўнымі, культурнымі выгодамі і дасягненнямі, прымаць удзел у іх стварэнні ў адпаведнасці са сваімі схільнасцямі і здольнасцямі. Да ліку такіх правоў ставяцца: права на карыстанне дасягненнямі культуры; права на адукацыю; свабода навуковага, тэхнічнага і мастацкай творчасці.

Абарона правоў і свабод чалавека і грамадзяніна з'яўляецца абавязкам дзяржавы. Але, у сваю чаргу, і грамадзянін нясе адказнасць перад дзяржавай: ён абавязаны выконваць законы, плаціць падаткі, захоўваць прыроду і навакольнае асяроддзе. Абарона айчыны таксама з'яўляецца абавязкам і абавязкам грамадзяніна. Недатыкальнасць асобы забяспечваецца законнымі рамкамі паўнамоцтваў органаў улады прававой дзяржавы. Прынцып недатыкальнасці асобы дапаўняецца недатыкальнасцю жылля і перапіскі. Палітычныя правы і свабоды асобы - гэта магчымасці чалавека, якія забяспечваюць яго палітычнае самавызначэнне і свабоду, удзел у кіраванні дзяржавай і грамадствам. Да іх ставяцца права на аб'яднанне; свабода мітынгаў, шэсьцяў, дэманстрацыі, права абіраць і быць абраным у органы дзяржаўнай улады і мясцовага самакіравання; права на роўны доступ да любых дзяржаўным пасадам; права ўдзельнічаць ва ўсенародных абмеркаваннях і галасаваннях (рэфэрэндумах) і гэтак далей. Напрыклад, права на аб'яднанне (свабода асацыяцый) азначае магчымасць свабоднага стварэння палітычных і грамадскіх арганізацый, добраахвотнасць ўступлення і выхаду з іх.

Некаторыя ідэі і формулы прававой дзяржавы ўпершыню атрымалі сваё заканадаўчае замацаванне ў Канстытуцыі ЗША 1787 г. і ў Дэкларацыі правоў чалавека і грамадзяніна, абвешчанай Французскай рэвалюцыяй 26 жніўні 1789 Вылучым некалькі палажэнняў, зафіксаваных у Дэкларацыі: свабода заключаецца ў магчымасці рабіць тое, што не прыносіць шкоду іншаму; закон ёсць выраз агульнай волі; ўсе грамадзяне маюць права ўдзельнічаць асабіста або праз сваіх прадстаўнікоў у яго стварэнні; усё, што не забаронена законам, то дазволена, і ніхто не можа быць прымушаны да дзеяння, не прадпісвае законам. У навуковы абарот тэрмін «прававая дзяржава» ўвялі нямецкія юрысты Р. Моль і К. Велькер ў першай трэці XIX ст. У Расеі ідэі прававой дзяржавы развівалі Кистяковский, Катлярэўскі, В.М. Гесэн. У ХХ ст. з развіццём міжнароднай інтэграцыі класічная канцэпцыя прававой дзяржавы была дапоўнена ідэяй аб неабходнасці падпарадкавання нацыянальных прававых сістэм праве с

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 >