Взаимодействие международных организаций с казахстанским правительством

Международные организации заключают договоры, поручающие государственным и частным контрагентам осуществление соответствующих научно-исследовательских проектов. Речь здесь чаще всего идет об оказании

Взаимодействие международных организаций с казахстанским правительством

Контрольная работа

Экономика

Другие контрольные работы по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией

Введение

 

С момента обретения в 1991 г. независимости Республика Казахстан проводит целенаправленную политику по расширению сотрудничества с международными межправительственными и неправительственными организациями, осуществляющими свою деятельность в различных сферах общественной жизни. В 1993 году, учредив офисы своих агентств, к своей деятельности в Казахстане приступила ООН, членом которой Республика стала 2 марта 1992 года.

В частности, в Республики Казахстан функционируют офисы ПРОООН - Программы развития ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, УВКБ - Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, ЮНИДО - ООН по промышленному развитию, МОТ и многих других. Республика Казахстан является членом специализированных учреждений ООН, таких как МАГАТЭ, ИКАО, МБРР, МВФ.

 

 

Особенности международных соглашений Республики Казахстан с международными организациями

 

Ст. 2 Закона «О международных договорах Республики Казахстан» указывает на то, что Республика заключает международные договоры с международными организациями. В то же время, регламентация порядка заключения, исполнения, ратификации и денонсации договоров РК с международными организациями отсутствует. Казахстан также не является участником Венской Конвенции 1986 г. «О праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями».

Это обстоятельство можно отнести к числу пробелов в международноправовом регулировании многообразных международных отношений Республики Казахстан, поскольку в процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, международная организация может выступать в различных ролях. Целью некоторых норм, создаваемых международными организациями, является регулирование отношений между государствами. Такие нормы в завершающей фазе правотворческого процесса приобретают характер норм международного права.

На основании общих принципов они имеют силу только по отношению к тем государствам, которые выразили на это свое согласие. Конечным выражением такого согласия государств может быть договор или обычай. Международная организация принимает только некоторое участие в начальных фазах процесса создания таких межгосударственных норм.

Государства могут, однако, с самого начала зафиксировать в уставе международной организации свое согласие на то, чтобы именно ее органы в том или ином порядке устанавливали обязательные для них правовые нормы. Некоторые нормы, создаваемые международной организацией, имеют целью регулирование отношений между организацией и государствами. Поскольку в такого рода отношениях международная организация выступает как субъект международного права, в конечной фазе правотворческого процесса нормы, регулирующие такие отношения, также представляют собой нормы международного права.

 

Процесс совместного нормотворчества

 

В процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, международная организация может выступать в различных ролях, соответственно начальным фазам процесса заключения международного договора. Завершающая же фаза правотворческого процесса или придание согласованным нормам обязательной силы межгосударственного договора может явиться только результатом особо выраженной воли отдельных заинтересованных государств.

Выработка международных конвенций международной организацией гораздо удобнее, чем традиционный способ созыва с этой целью заинтересованными государствами международной конференции. Прежде всего, международная организация лучше ориентирована относительно необходимости заключения соответствующей конвенции.

Такая ориентированность является результатом постоянного изучения ситуации в сфере, относящейся к компетенции организации. Консультации между государствами-членами в рамках организации позволяют также хорошо изучить сферу будущего соглашения в политическом плане, выявить общие потребности и соответствие интересов, правильно оценить, насколько проблемы созрели для их решения, а в связи с этим осуществить в подходящее время правильный выбор содержания и пределов действия конвенции, для заключения которой должна быть начата подготовительная работа.

Международная организация располагает также соответствующим механизмом для выработки конвенции. Кроме постоянных межправительственных органов и органов вспомогательных, которые могут быть привлечены организацией для согласования проекта конвенции, существенную роль в выработке проекта ее текста играет секретариат организации.

Именно он может обеспечить всестороннее изучение проблематики, выработку необходимой документации, а также профессиональное и систематическое редактирование первоначального текста проекта. Все эти виды деятельности международная организация осуществляет также тогда, когда заключительная фаза процесса требует созыва специальной конференции уполномоченных правительств. Организация, по чьей инициативе созывается такая конференция, обычно также оказывает ей ценные услуги при помощи своих вспомогательных органов и своего секретариата.

Весьма широка сфера договоров, заключаемых организациями в связи с осуществлением ими оперативных функций в области экономической и социальной помощи. Эти договоры заключаются международными организациями с государствами, которым предоставляется такая помощь.

Такого рода договоры обычно имеют юридическую основу в положениях устава организации.

Особый вид договоров - договоры, касающиеся предоставления технической помощи в рамках Программы развития Организации Объединенных Наций - ПРООН. Прежде всего, это договоры общего характера, определяющие условия, на которых предоставляется техническая помощь.

Такие договоры заключаются между ПРООН и отдельными государствами. Конкретные договоры относительно условий осуществления определенных планов помощи, предоставляемой отдельным странам, заключаются тремя сторонами: ПРООН, международной организацией, которая берет на себя осуществление плана, и правительством государства, которому помощь предназначена. Такие трехсторонние договоры носят название оперативных планов.

Договоры о предоставлении технической помощи, заключаемые в системе Организации Объединенных Наций, не «покрываются» Уставом ООН и уставами специализированных учреждений.

Способность к их заключению вытекает из потребности юридического регулирования отношений, возникающих при выполнении соответствующих функций. Стало быть, здесь наличествует подразумеваемое правомочие. С точки зрения своего содержания эти договоры, регламентирующие отношения между государствами и международными организациями, выполняющими самостоятельные оперативные функции, не отличаются от договоров, которые в подобных случаях заключают между собой государства и которые регулируются международным правом.

 

Особые виды договоров

 

Международные организации заключают договоры, поручающие государственным и частным контрагентам осуществление соответствующих научно-исследовательских проектов. Речь здесь чаще всего идет об оказании помощи в виде субсидирования исследований и о координации таких исследований (МАГАТЭ). Иногда поручения касаются выполнения оперативных функций от имени организации. Такой характер носило поручение работ, связанных с очисткой Суэцкого канала после агрессии Израиля, Англии и Франции против Египта в 1956 г. ПРООН также иногда подряжает частные фирмы для осуществления технической помощи.

Такого рода договоры, однако, не носят международно-правового характера, потому что один из контрагентов, очевидным образом, не является субъектом международного права, а соответствующие отношения регулируются внутренним правом. Они полностью аналогичны контрактам, заключаемым международной организацией в целях предоставления ей таких услуг, как снабжение резиденции водой, газом, электричеством и т.д. Казахстаном на данный момент подписан ряд международных договоров об оказании помощи со следующими структурами:

Международный Научно-Технический Центр;

ЮНИСЕФ (о вакцинной обеспеченности Республики Казахстан);

Международный Красный Крест;

Международный Банк Реконструкции и Развития (займы технической помощи, на поддержку структурных преобразований экономики в республике, развития финансового сектора и сектора предприятия, проект усовершенствования ирригационной и дренажной систем, проект реабилитации Узеньского нефтяного месторождения, проект модернизации казначейской системы Казахстана, пилотный проект по водоснабжению, проект регулирования русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря);

Исламский Банк Развития (грант относительно ТЭО по автомобильной дороге Караганда - Астана, заем на финансирование Научного Центра хирургии им. Сызганова и Детского реабилитационного центра, проект по улучшению научной и экспериментальной базы Физико-технического института Министерства образования и науки Республики Казахстан, грант по подготовке детального исследования проекта модернизации почтовой отрасли и формирования почтово-сберегательной системы);

Европейский Банк Реконструкции и Развития (соглашения о кредитах для проекта развития мелких и средних предприятий, проект реконструкции порта «Актау», проект развития автодорожной отрасли);

Азиатский Банк Развития (соглашения о займах, программа по сельскохозяйственному сектору, проекты восстановления дорог, управления водными ресурсами и восстановления земель).

 

Договорная деятельность международных организаций

договор международный соглашение нормотворчество

Каждая международная организация заключает договоры относительно своей резиденции с государством, на территории которого находятся ее органы. Чаще всего это касается резиденции постоянного административного органа и места, где обычно про

Похожие работы

1 2 >