Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти

Заключение

Государственное управление и местное самоуправление это два взаимодействующих уровня власти, обеспечивающие руководство государством и его субъектами. От их взаимоотношения зависит успех государственного управления.

Если оценивать проблему делегирования и инкорпорации государственных полномочий органам местного самоуправления в целом, то следует заметить, что оба эти явления очень сильно влияют на систему местного самоуправления, деформируя её в сторону государственных институтов власти. Поэтому необходимо очень выверено и осторожно включать в компетенцию органов местного самоуправления государственные полномочия. Однако приходится признавать, что такая общая установка, обусловленная конституционным статусом местного самоуправления, пока ещё недостаточно проявляется в федеральном и региональном законодательстве [21;72].

В ходе исследования были решены, поставленные во введении задачи, и достигнута цель курсовой работы.

С учётом сложившейся ситуации, можно выявить несколько способов взаимодействия системы государственных и муниципальных органов:

1. ограничить уже установленный круг полномочий, которые органы государственной власти субъектов Федерации могут передавать муниципалитетам;
2. пересмотреть полномочия федеральных органов, которыми согласно принятым отраслевым федеральным законам могут наделяться муниципальные органы с целью их ограничения;
3. в Федеральном законе №131-ФЗ определить содержательные правовые рамки, позволяющие наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями;
4. в Конституции установить, что по своему объёму делегированные государственные полномочия не могут быть слишком велики, а по характеру должны приближаться к вопросам местного значения[12;23].

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993года
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
3. ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
4. ФЗ от 20.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
5. ФЗ от 31 декабря 2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
6. ФЗ от 29 декабря 2006 №158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»
7. ФЗ от 15 ноября 1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
8. ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»
9. Устав Хабаровского края в ред. от 30.07.2008
10. Закон Хабаровского края от 29.05.1996 №48 «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае» (ред.от 03.06.1998)
11. Устав муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре в ред. от 19.02.2010

Научные издания

1. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал Российского права, 2007, №7,с.13 23
2. Глушко Е.К. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенности// Ежегодник Административного и Финансового права,2006, том 1
3. Князев С.Д. Местное самоуправление в РФ: конституционная природа и значение для муниципального права// Журнал Российского права,2008 №6, с.11 21
4. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма,2002. 272с.
5. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития// Журнал Российского права,2002 № 10, с.3 11
6. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права: Учебник для ВУЗов. М.: Норма Инфра-М, 1999. 539с.
7. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления// Государство и право, 1999, № 9 с.13-20
8. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Ростов н/Д: Наука-Пресс,2007. 288с.
9. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве // Государство и право, 2006, №12, с. 5 11
10. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления//Государство и право, 2002, №10, с.67 73
11. Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал Российского права, 2002, №1, с.43 52
12. Хабриева Т.Л. Современная конституция и местное самоуправление// Журнал Российского права, 2005 №4, с.10 19