Бюджетный учет и отчетность

БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ.

Тема 1:.

1. БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.
2. Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).
3. Объекты БУ.

(1) БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.

БУ явл. особой подсистемой хоз. учета и играет очень важную роль в управлении эк-кой.

Назначение любой системы учета получить необходимую информацию о той или иной единице эк. управлять хоз. процессами.

3 основных. вида учета в единой системе хоз. учета:

1. оперативный
2. бухгалтерский
3. статистический.

БУ как подсистема хозяйственного учета включает все 3 этих элемента.

БУ система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней. Т.е. БУ охватывает все операции, связанные с исполнением бюджета.

БУ вкл. блоки:

1 Блок связан с учетом исполнения бюджета в ОФК это уровень ФБ.

2 Учет исполнения др. уровней бюджетной системы в фин. органах,

3 Учет исполнения смет расходов либо смет доходов и расходов в бюджетных орг/ях,

4 Учет кассового исполнения бюджета,

5 Оперативный учет налогов и доходов в налоговых органах.

Оператив. учет в любом учете необх. для текущего наблюдения и контроля за хоз. операциями в ходе их непосредств. исполнения в конкрет. момент времени:

• в нал. органах в области доходов,
• банки при кассовом исполнении б-та.

Налог. органы фиксируют инф. (при ОУ доходов):

• в разрезе отд. видов доходов,
• в разрезе отд. плательщиков

Сущность: инф. о том, как отд. плат-ки рассчит-ся с б-том.

Инф. накапливается в оперативных сводках и отчетах, кот. предост-ся н. органами.

Бухучет исп-ся для сплошного непрерывного и системного отражения дох., расх. б-та, источников фин-ия бюдж. дефицита.

Отличит. особ-ть:

• базир-ся на надлежаще оформленных первич. док-тах,
• вся инф., поступающая из первич. док-в, отраж-ся на счетах бухучета,
• составление бух. отчетности о ходе исполнения б-та (кварт. и годовая отчет-ть).

Позволяет определить, пр. всего, рез-ты исполнения б-та дефицит или профицит.

Бухучетом заним-ся:

• Казначейство,
• фин. органы,
• банки,
• сами бюдж. орг/ии, либо централизованные бухгалтерии при их органах управления.

Стат. учет - предусматривает сбор определенных нат. и ден. пок-лей, хар-щих динамику, объемы и структуры дох. и расх. б-та; сетевые пок-ли пок-ли штата и контингента.

Т.о., связ. не только с пок. в ден. форме, но и в нат.

Эти пок-ли нужны для контроля за ходом исполнения б-та и корректировкой плановых бюджетных назначений.

Стат. инф. основа для бюдж. планирования на след. год.

Инф. стат. учета отраж-ся в стат. отчет-ти. Эта отчет-ть предст-ся органами стат-ки и это важ. часть отчет-ти, предост-мой фин. органам.

Стат. отчет-ть: * отраж-ся инф. стат. учета,

* для изучения массовых эк. и соц. явлений.

Вывод: БУ осущ-ся при использовании всех 3-х видов учета, кажд. вид учета предст-ет опред. сторону процесса исполнения б-та, кажд. вид чета обладает опред. специфич. приемами и методами. Но их всех роднит цель осущ-ть контроль за ходом исполнения б-тов всех уровней.

Роль БУ:

1. На 1-ой стадии б. процесса бюдж. планирования регистры БУ и отчет-ти позволяют планировать бюдж. показатели на след. год,
2. Позволяет регулировать процесс исполнения б-та. Осн. задача: выполнить бюдж. назначения по доходам и по расходам. Для этого БУ поставляет инф. о ходе недовыполнения доход. части корректировка по расходам.
3. Контроль за ходом исполнения б-та. Вскрываются нарушения хоз. дисциплины, неиспользование ср-в по целевому назначению заставить п/я вернуть исп-ные не по цел. назнач. ср-ва. Контрольные действия могут предупредить возможность хищений и злоупотреблений. Но у нас сейч. нет механизма персональной ответ-ти должностных лиц за нерац. исп-ие бюджетных ср-в.

В усл. перехода к рынку роль БУ растет в связи с принятием з-на «О б.у.» 21.11.96 №129-ФЗ (обр. вним. на права и ответ-ть глав. бух. и рук-ля орг/ии).

(2) Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

1. Минфин и фин. органы на местах.
2. Органы фед. Казначейства:
3. Глав. управление Казначейства,
4. Террит. органы Казнач.
5. Мин-во РФ по налогам и сборам и налог. органы на местах, кот. представлены ГНИ на местах,
6. Органы кассового исполнения (ЦБ, РКЦ и уполномоченные ком. банки).
7. Мин-ва, ведомства и отдельные бюджетные орг/ии, занимающиеся исполнением б-та (Минобраз., здравоохр-ия. соц. р. и т.д.)

*1) Минфин ФК (ГУФК явл. стр. подразд-ем Минфина) В МФ непосредств. БУ заним-ся только ГУФК.

Функции ГУФК (2 блока):

I) Методологич. рук-во орг-ей БУ на терр. РФ.

(инструкция по исполнению б-тов 78 г.)

Заключ-ся в:

• разработке инструкций и метод. указаний по исполнению б-тов всех уровней.,
• метод. указ. по состав. отчет-ти бюджетов всех уровней.,
• по разработке документооборота и т.д.

Сегодня есть:

• инстр-ии по исполнению ФБ не существует (было 5-6 вариантов)

Бывшая центр. бухгалтерия по бюджету при Минфине разработала:

• инструкция по исполнению рег. и мест. б-тов 1978 г.,
• инстр. об исполнении смет расходов бюдж. орг-ий,
• с 01.01.98 г. сущ-ет новый план счетов в банке.

ГУФК подготовила проект по исполнению б-тов всех уровней.

II) Учет исполнения ФБ.

Фин. органы на местах сегодня сами заним-ся учетом испол-ия б-тов. Внутри их есть спец. бухгалтерии по б-ту.

 

*2) Террит. органы ФК осущ.:

I) учет операций по исполнению ФБ в терр-ях и на местах,

• ведут учет доходов, поступающих в ФБ,
• учет фин-ия расходов, бюдж. ссуд, взаим. расчетов,
• определяют рез-ты исполнения ФБ.

II) обобщают инф. о ходе исполнения б-тов нижестоящих уровней составляют консолид. б-т РФ, кот. предст-ся и в Прав-во и в ГД.

Отчет об исполнении ФБ утверждается ГД.

Отчет об исполнении Конс. б-та не утв. ГД.

 

*3) Мин-во осущ. методологич. рук-во по ведению операт. бухучета в нал. органах:

• разработка инстр-ии и методологич. указаний по ведению операт. бух. учета в ГНИ.

Операт. учет предполагает:

• учет начисл. сумм,
• учет поступивших доходов,
• учет возвратов,
• учет недоимки и пени.

В разрезе: * отд. плат-ков

* отд. видов доходов.

Инф. из лицевых счетов плат-ков ежемесячно оформляется в отчет-ти (представл-ся в вышестоящ. нал. орган и фин. орган для сопоставления).

 

*4) Эти органы заним-ся учетом кассового исп-ия б-та, т.е. ведут учет касс. доходов и касс. расходов и составляют отчетность о касс. исполнении б-тов. Эта отчет-ть идет в ЦБ,

Рег-ся ЦБ по согласованию с МФ.

 

*5) Осущ. учет исп-ия своих смет расходов или смет расх. и дох. При этом учит-ся ден. ср-ва орг/ий, бюдж. ассигнования, расчеты, фин-ия и др.

БУ могут заниматься и централизованные бухгалтерии, созданные при администрациях, мин-вах (по отраслевому признаку). При этом отчет-ть составл-ся централизованно.

 

(3) Объекты БУ.

• доходы б-та,
• расходы б-та.
• источники фин-ия б-го дефицита, внутр. и внеш. гос. долги (РФ и субъектов).

Процесс исполнения б-та можно разделить на след. стадии:

1. в области дох. это начисление дох. их поступление в б-т,
2. в области расх. 1) финансирование т.е. выдача ср-в из б-та расп-лем бюджетных асс.; 2) расходование бюджетных ср-в этими распорядителями.

! финансирование расходованию!

Доходы:

• начисленные
• кассовыеРасходы:
• кассовые
• фактические

Начисленные дох. некоторые виды дох., кот. до их поступл. в б-т д.б. начислены НИ. По юр. лицам начисление не производится. По физ. лицам по ряду налогов начисления:

• подох. налог (с тех. кто обяз. предост. нал. деклар.)
• земел. налог,
• на имущ.,
• на имущ., переходящее в порядке наслед-ия и дарения.

Причины начисления сложность самост-го исчисл-ия.

Начисл. предст. соб. выписку платеж. извещения для кажд. н/пл-ка и направление по почте физ. лицу по адресу его регистрации в НО.

Начисленные дох. подлежат только оператив. учету в НО.

Т.о., начисл. дох. не свидет. о фактич. поступлении нал. в б-т.

Кассовые дох. дох., фактич. поступившие на счета соотв-щих б-тов, открытых в учр-ях банков, занимающихся кассовым исполнением б-та.

Показывают степень выполнения плана по дох. б-та как в общей сумме, так и в разрезе отд. видов дох.

Инф. о кассовых дох. фин. орган получает от банков, и такую инф. получают нал. органы от банков.

Банки(выписка, первич. док.)

Нал. орг.те же докум.

фин. орг.Т.о., нал. органы ведут учет и начисленных и кассовых доходов, а фин. органы осущ-ют бухучет только кассовых доходов.

Кассовые расх. б-та ден. ср-ва, выданные наличными