Содержание
1. Экономические и организационно-правовые основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ
1.1 Понятие бюджета как экономической категории
1.2 Организационно-правовые основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ. Бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления
1.3 Принципы построения бюджетной системы РФ
1.4 Бюджетная классификация в РФ
2. Характеристика бюджетной системы России
2.1 Федеральный бюджет как центральное звено бюджетной системы РФ
2.2 Бюджеты субъектов РФ и их роль в финансировании региональных социально-экономических программ (на примере бюджета Кировской области)
2.3 Местные бюджеты как финансовая основа деятельности органов местного самоуправления (на примере бюджета города Кирова)
2.4 Государственные внебюджетные фонды в РФ
3. Проблемы развития бюджетной системы в России и перспективы их решения
3.1 Укрепление доходной базы и реструктуризация расходов бюджетов разных уровней
3.2 Проблемы сбалансированности бюджетов разных уровней и перспективы их решения
3.3 Укрепление бюджетного федерализма как стратегическая цель бюджетной реформы РФ
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Бюджетная система является одним из наиболее важных государственных институтов, эффективность функционирования, которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и уровень общественного благосостояния. Средства, аккумулируемые в рамках бюджетной системы, составляют финансовую основу функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающую решение задач и выполнение функций государством и муниципалитетами. Целью функционирования бюджетной системы является построение социально ориентированного общества посредством распределения и перераспределения ресурсов. Стабильность функционирования бюджетной системы является одним из наиболее важных показателей, характеризующих устойчивость экономики, прежде всего состояния ее социальной сферы. Кроме того, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль над уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.
Актуальность темы исследования заключается в первостепенной важности бюджетного устройства для функционирования государства, развития национальной экономики, государственного экономического и социального регулирования. Ведь именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Следовательно, возникает необходимость формирования оптимальной бюджетной системы и бюджетного устройства, а также наличие эффективного регулирования всех уровней бюджетов со стороны государства.
Целью курсовой работы является изучение бюджета и бюджетной системы РФ.
В соответствии с темой курсовой работы сформулируем следующие задачи:
. Изучить экономические и организационно - правовые основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ;
. Дать характеристику бюджетной системы России;
. Рассмотреть проблемы развития бюджетной системы в России и перспективы их решения.
При написании курсовой работы использовались следующие методы:
. Графический;
. Экономико-статистический;
. Таблично-конструктивный;
. Описательный;
. Математическое моделирование.
Объектом исследования работы является бюджетная система Российской Федерации.
Период исследования составляет 3 года, с 2007 по 2009 гг.
При проведении исследований использовались следующие источники информации:
. Законодательные акты;
. Учебные издания;
. Словари;
. Периодические издания;
. Электронные ресурсы.
1. Экономические и организационно-правовые основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ
1.1 Понятие бюджета как экономической категории
Проводить экономическую и социальную политику государству помогает один из его механизмов, которым является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. [8]
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства, который дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления своих властных полномочий. Кроме того, бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет также фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Это предоставляет ему возможность выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства. Основными функциями бюджетов являются:
распределительная функция бюджета;
перераспределительная функция ВВП;
регулирующая функция;
стимулирующая функция;
социальная функция;
функция планирования;
функция организации;
контрольная функция.
Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу. Регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества. [4]
Перераспределительная функция национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.
Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов, т.е. налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения и т.д. [6]
Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Функция планирования бюджетов предполагает определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения; разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы; определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством; разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных; разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год и др.
Функция организации бюджетов предполагает определение бюджетного устройства и бюджетной классификации; определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами; разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы; определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики; определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.
Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контроль осуществля
