Управление транспортным обслуживанием населения (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

В современных условиях общество требует постоянного повышения качества жизни и благосостояния населения, что в свою очередь тесно связано с

Управление транспортным обслуживанием населения (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

Дипломная работа

Транспорт, логистика

Другие дипломы по предмету

Транспорт, логистика

Сдать работу со 100% гаранией
слуги не могут накапливаться, они потребляются в момент производства, это повышает требования к качеству услуг.

Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением средств местного бюджета, не малая часть потребителей транспортных услуг пользуются льготами, поэтому существует особый режим финансирования перевозчиков и контроль над их расходами.

Транспортные средства являются источниками опасности, поэтому безопасность перевозок – первостепенная задача перевозчиков.

Пассажирские перевозки не подвержены моде, но имеют сезонные и суточные закономерности спроса.

В чрезвычайных ситуациях пассажирский транспорт это один из главных факторов мобилизационной готовности и спасательных работ [48].

Исходя из данного ряда особенностей, который предлагает нам Мишин А.А. можно определить, что здесь рассмотрены все стороны транспортного обслуживания населения на муниципальном уровне.

Итак, транспортный комплекс нашей страны состоит из железнодорожного, авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта. Каждый вид транспорта имеет свои особенности, а также достоинства и недостатки. Авторы по-разному подходят к определению особенностей пассажирского транспорта, что позволяет изучить вопрос с разных сторон. Услуги пассажирского транспорта, несомненно, являются востребованными и социально важными. В связи с этим, задачей государственных и муниципальных органов власти является обеспечение населения качественными и безопасными услугами пассажирских перевозок.

1.3 Нормативно-правовые основы транспортного обслуживания населения

Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов и муниципальными правовыми актами.

По мнению Мурашкина М.Б., если охарактеризовать систему федеральных нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность в сфере транспортного обслуживания населения, условно можно выделить 3 группы:

    Нормативно-правовые акты, которые определяют полномочия органов государственной и муниципальной власти в сфере обеспечения населения услугами пассажирского транспорта.

    Нормативно-правовые акты, которые регулируют функционирование пассажирского транспорта и его развитие.

    Нормативно-правовые акты, которые устанавливают порядок обеспечения транспортными услугами отдельных категорий населения [49].

К первой группе можно отнести:

    Конституцию Российской Федерации [6].

    Федеральный закон от 6 октября 1999 г. No184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [35].

    Федеральный закон от 06.10.2003 года No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [36].

Эта группа федеральных нормативно-правовых актов определяет разграничение предметов ведения между органами государственной власти, власти субъектов и местного самоуправления. В Конституции РФ строго закреплены предметы ведения органов в сфере транспортного обслуживания населения, также обозначена самостоятельность местного самоуправления и не вхождение его в систему органов государственной власти. Это исключает возможность вмешательства в деятельность, не относящуюся к полномочиям определенных органов власти [43].

Взаимодействие между потребителями и лицами, предоставляющими транспортные услуги, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, главой 40 и статьей 784 [29]. А также Федеральным законом «О защите прав потребителей». Договор о перевозке это вид договора на оказание услуг, поэтому к нему применяются положения из глав 1 и 3 Федерального закона «О защите прав потребителей». Таким образом, в соответствии со статьей 4 этого закона, перевозчик обязан оказать качественную услугу по перевозке, чтобы не нарушать права потребителя транспортных услуг [31].

Как уже отмечалось, по видам транспорта выделяются пять видов перевозки: железнодорожная, воздушная, автомобильная, перевозка внутренним водным транспортом и морская перевозка. Каждый вид перевозки имеет свою специфику. Федеральные законы, которые включают все транспортные уставы и кодексы, регулируют перевозки пассажиров на отдельных видах транспорта. В Уставе железнодорожного транспорта пассажирским перевозкам посвящена глава 6; в Кодексе торгового мореплавания о перевозках говорится в главе 9; Воздушный кодекс о пассажирских перевозках повествует в главе 15; в Кодексе внутреннего водного транспорта в главе 13; в Уставе автомобильного транспорта в разделе 4 [43].

Рассмотрим федеральное законодательство, регулирующее транспортную деятельность. Выделим некоторые:

    Федеральный закон от 26.12.2008 No294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [32].

    Федеральный закон от 8.11.2007 No259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» [38].

    Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 No16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» [11].

    Постановление Правительства РФ от. 8.09.2006 No554 «Об утверждении правил транспортно-экспедиционной деятельности» [12].

    Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 No112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» [13].

    Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 No753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» [14].

    Приказ Министерства транспорта и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 No13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» [17].

    Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 No75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» [16].

    Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9.03.1995 No27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» [18].

    Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.1998 No91 «Об утверждении типовых программ квалификационной подготовки специалистов юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» [19].

Говоря о нормативно-правовых актах Российской Федерации, нельзя не упомянуть транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года, в которой указана главная задача государства в сфере функционирования и развития транспорта. Этой задачей является создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентные преимущества.

Стратегической целью развития транспортной системы является удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в качественных транспортных услугах [24].

Также немаловажным фактором развития транспортной системы Российской Федерации являются федеральные целевые программы. Такой программой является федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)», целями которой является развитие транспортной инфраструктуры, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы России, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы, а также улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте [10].

Транспортное обслуживание населения также регулируется на региональном и муниципальном уровнях.

В каждом субъекте Российской Федерации существуют различные правовые нормы, которые регулируют транспортное обслуживание населения на региональном уровне. В Краснодарском крае таким нормативно-правовым актом является «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», где описаны основные направления совершенствования транспортного комплекса в данном регионе [3].

Нельзя не отметить, что качественно разработанный на региональном уровне нормативно-правовой акт гарантирует эффективность деятельности органов власти по обеспечению населения транспортными услугами, а недочеты нормативно-правовых актов субъектов могут образовать дополнительные проблемы для автотранспортных предприятий и пассажиров.

В свою очередь на муниципальном уровне также разрабатываются нормативно-правовые акты, непосредственно опирающиеся на федеральные и региональные законы. Органы местного самоуправления обеспечивают нормативно-правовую базу развития и совершенствования пассажирского транспорта в интересах населения за счет местных бюджетных средств и средств автотранспортных предприятий. Нормативно-правовыми актами управления транспортом на муниципальном уровне являются генеральный план развития городских округов, инвестиционные проекты.

Итак, на основе всего вышеизложенного можно сделать выводы.

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области транспортного обслуживания населения, указываются основные направления разви

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 8 > >>