Управление транспортным обслуживанием населения (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

В современных условиях общество требует постоянного повышения качества жизни и благосостояния населения, что в свою очередь тесно связано с

Управление транспортным обслуживанием населения (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

Дипломная работа

Транспорт, логистика

Другие дипломы по предмету

Транспорт, логистика

Сдать работу со 100% гаранией
ензирует деятельность юридических лиц и предпринимателей, занимающихся перевозками, приостанавливает и аннулирует лицензии, а также осуществляет контроль и надзор.

При Министерстве транспорта Российской Федерации существует Речной регистр, который осуществляет надзор за судами внутреннего и смешанного плавания.

Пассажирский городской и междугородный автомобильный транспорт, электротранспорт находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Об этом говорит нам Чиркин В.Е. [53].

К пассажирскому городскому и междугородному автомобильному транспорту относят автобусы и маршрутные такси. А к элетротранспорту можно отнести троллейбусы и трамваи.

Согласно мнению Ванеева О.Н., законодательное регулирование транспортного обслуживания населения субъектов Российской Федерации идет по двум направлениям:

    Региональные законы, устанавливающие принципы транспортного обслуживания населения, компетенции органов государственной власти, органов муниципального управления в реализации транспортного обслуживания населения и регулирующие некоторые вопросы перевозок по муниципальным маршрутам.

    Региональные законы большинства субъектов Российской Федерации, регулирующие только пригородное и межмуниципальное сообщение и компетенции государственных органов власти [43].

Законодательство нам повествует о том, что транспортное обслуживание населения организуется органами местного самоуправления муниципального образования, а в городах федерального значения на муниципальных маршрутах организацию транспортного обслуживания осуществляют исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации [36].

На межмуниципальных маршрутах организация транспортного обслуживания населения осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в границах территории которых пролегают маршруты.

Транспортное обслуживание населения на межсубъектных маршрутах организуют исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся начальные пункты сообщения [36].

Объектом управления транспортом на муниципальном уровне является транспортное производство, это значит, что органы муниципального управления и автотранспортные предприятия направляют свою деятельность на удовлетворение потребностей населения в транспортных перевозках, на обеспечение технического обслуживания и ремонт транспортных средств [47].

Согласно Миротину Л.Б., субъектом управления транспортом на муниципальном уровне являются органы государственного и муниципального управления, которые осуществляют свои функции по регулированию транспортного обслуживания населения, а также организации, которые защищают интересы участников процесса транспортных перевозок [47].

Местные администрации руководят транспортными предприятиями и организациями, которые находятся в муниципальной или частной собственности, осуществляют контроль за работой других транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население. А также утверждают маршруты и графики движения местного транспорта, привлекают к заключению договора предприятия и организации для обеспечения транспортного обслуживания населения [52].

Основное внимание органов муниципальной власти направлено на организацию работы городского и междугороднего транспорта. В соответствии с ФЗ No 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные органы власти организуют обслуживание населения и муниципальных учреждений транспортом, осуществляет строительство дорог и содержание дорог местного значения, в то время как органы исполнительной власти субъекта федерации обеспечивают содержание дорог регионального значения. Для этих целей в собственности муниципалитета находятся транспортные предприятия и организации, предприятия, занимающиеся строительством и содержанием дорог местного значения [50].

По мнению Бойко А.Н., транспортный комплекс муниципалитета включает в себя:

    Внутригородской пассажирский транспорт (автобус, трамвай).

    Междугородный и пригородный пассажирский транспорт.

    Специализированный транспорт (перевозка хлеба, молока, вывоз бытовых отходов, медицинский транспорт и др.).

    Транспортные парки, гаражи, службы по содержанию трамвайных путей, вокзалы, автостоянки.

Для внутригородских перевозок в некоторых городах используется железнодорожный и водный транспорт, а в крупнейших городах используются метрополитены [41].

Для более эффективного управления городским транспортом Родионов А.Ю. предлагает создать трехуровневую систему, которая включает в себя федеральный орган управления в лице Министерства транспорта Российской Федерации, региональные органы управления городским пассажирским транспортом в лице соответствующих подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные органы управления пассажирским городским транспортом [51].

Родионов А.Ю. считает, что орган федерального управления городским транспортом должен: разрабатывать и реализовывать государственную политику в области городских перевозок; подготавливать проекты федеральных законов и иных правовых актов, относящихся к деятельности городского пассажирского транспорта; вести отчетность и статистический анализ работы автотранспортных предприятий; разработать единую систему требований к организации и реализации пассажирских перевозок; разрабатывать и реализовывать федеральные проекты развития пассажирского транспорта; создавать единую статистическую отчетность по работе городского пассажирского транспорта; издавать в установленном порядке акты по вопросам функционирования пассажирского транспорта; финансово обеспечивать научные исследования проблем пассажирского транспорта на федеральном уровне; создать и совершенствовать систему подготовки кадров пассажирского транспорта на федеральном уровне [51].

Региональные органы власти в области управления городским пассажирским транспортом должны: организовывать пассажирские перевозки на пригородных и междугородных маршрутах; содействовать привлечению инвестиций в транспортный комплекс; организовывать и проводить семинары внутри региона по вопросам управления пассажирскими перевозками; обеспечивать финансирование перевозок льготникам; оказывать помощь муниципалитетам в приобретении транспорта и запасных частей [50].

В свою очередь органы муниципального управления должны: создать и регулировать развитие целостной системы управления городским пассажирским транспортом; контролировать выполнение организациями пассажирского транспорта требований, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами; контролировать соблюдения организациями пассажирского транспорта требований безопасности; вести учет и анализировать деятельность организаций пассажирского транспорта на муниципальном уровне; контролировать выполнение распоряжений местных органов управления; разрабатывать мероприятия по улучшению транспортного обслуживания населения; разрабатывать тарифную политику пассажирского транспорта; контролировать оперативную обстановку на маршрутах и исполнение пассажирских перевозок; контролировать исполнение перевозчиками обязательств по организации обслуживания городского населения; изучать и прогнозировать потребности в транспортных услугах; проводить паспортизацию муниципальных маршрутов; разработка схемы маршрутов; регулировать время и графики движения пассажирского транспорта; контролировать состояние проезжей части; обустраивать городские маршруты необходимыми сооружениями [52].

Использование трехуровневой системы позволит повысить эффективность обслуживания населения транспортными услугами.

Ванеев О.Н. разделяет функции органов муниципального управления. По его мнению, представительный орган в соответствующих муниципальных правовых актах закрепляет правила предоставления транспортных услуг населению.

Глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты в области транспортного обслуживания населения.

В свою очередь, исполнительно-распорядительный орган обеспечивает выполнение решений представительного органа, распоряжений и постановлений главы муниципального образования, а также регулирует деятельность предприятий пассажирского транспорта на территории муниципального образования; создает условия для участия в оказании транспортного обслуживания населению.

Контрольный орган муниципального образования следит за правомерностью и целевым характером использования бюджетных средств [43].

Бочарова О.В. выделяет основные задачи управления транспортом на муниципальном уровне:

    Обеспечение надежного состояния транспортных линий.

    Модернизация транспортного движения и контроль качества транспортного обслуживания населения.

    Приведение муниципального транспорта в надлежащее состояние, которое соответствует техническим параметрам и нормативам.

    Обеспечение безопасности перевозок [42].

По мнению Гериханова И.А. управление транспортом на муниципальном уровне развивается по трем направлениям. Согласно первому направлению муниципальный транспорт остается в ведении субъекта Российской Федерации. Например, подобная модель используется в Московской области и городах федерального значения. Эта модель требует законодательного обеспечения на уровне субъекта Российской Федерации.

Второе направление заключается в создании муниципальных унитарных предприятий транспортного обслуживания, на базе ранее действующих государственных городских пассажирских предприятий.

И наконец, третье направление характеризуется созданием условий для стимулирования участия бизнес-структур в реализации функции транспортного обслуживания населения на муниципальном уровне [44].

По мнению Балабаевой И., с течением времени образовались модели управления транспортом

Похожие работы

< 1 2 3 4 5 6 > >>