Миграционная ситуация в России

В зависимости от причин выделяют экономические, экологические, политические и социальные типы миграции. Также существует разделение миграции по направлениям: город-город, город-село,

Миграционная ситуация в России

Дипломная работа

Социология

Другие дипломы по предмету

Социология

Сдать работу со 100% гаранией
на жительство (ВНЖ)

"Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию". 26

Высококвалифицированные специалисты могут получить ВНЖ без предварительного получения РВП.

Временное и политическое убежище

Временное убежище (ВУ) - это статус, который позволяет иностранцу находиться на территории страны в двух случаях: у человека есть все основания для получения статуса беженца, но по каким-то причинам предпочитает ВУ; у него нет оснований для получения статуса беженца, но его депортация по каким-то причинам не производится (состояние здоровья, угроза жизни). ВУ даёт право заявителю находиться в стране год с правом повторной подачи документов. Иностранец может осуществлять трудовую деятельность без патента, получает социальные гарантии. Его паспорт передаётся в миграционную службу. По данным специалистов, именно этот факт останавливает многих потенциальных заявителей. Кроме того, человек может лишиться ВУ, если покинет пределы России хотя бы на один день. В этом случае всю процедуру получения ВУ придётся проходить снова.

Политическое убежище (ПУ) даёт право жить в России. Право такого рода могут получить иностранцы, чьей жизни существует реальная угроза за общественно-политическую деятельность в их стране. ПУ не предоставляется гражданам стран, с которыми Россия находится в безвизовом режиме; лицам с судимостью; лицам, у которых имеется второе гражданство; лицам, сообщившим ложные сведения. С 1997 г. в России ПУ получил всего один человек - первый президент Азербайджана Аяз Муталибов и, возможно, его семья.

Статус беженца

Статус беженца в отличие от временного убежища даёт право его обладателю находиться на территории страны три года и получать материальную поддержку. Несмотря на приток потенциальных беженцев из Украины и Сирии, на сегодняшний день статусом беженца в России обладает всего около 800 человек. По приблизительным оценкам, численность реальных сирийских беженцев с России в 2016 г. была свыше 6 тыс. человек. 27 И ещё в 2014 г. ООН называла Россию "самой желанной страной для беженцев". 28

Одной из причин такого притока беженцев является несогласованность работы ведомств - консульств России в других странах с МВД России. Потенциальные беженцы обращаются в консульства в странах исхода и получают визы. Но по прибытии в страну они не могут получить статус беженца - им отказывают, и люди оказываются в чужой стране без документов, денег, и возможности легализации, т.к. часто бегут из стран без документов, денег и т.д.

Согласно закону "О беженцах" "беженцем признается лицо, которое: а) не является гражданином РФ и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности; б) не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или в) не имея гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений". 29

Квоты

Система квотирования в 2015 г. была заменена патентной системой. Как механизм регулирования численности иностранной рабочей силы система квотирования широко используется в развитых странах. Однако, в российских реалиях, с быстро меняющимся и неизученным рынком труда, значительную часть которого составляет теневая занятость, определение потребности в иностранной рабочей силе и, следовательно, в квотах, оказалось трудной задачей. Объём выделенных квот основывался исключительно на заявках работодателей. Но этого недостаточно для определения реальной потребности в квотах. Эта процедура довольно сложна для мелких предприятий, а потребности микропредприятий в одном-двух работниках и вовсе не отражаются в заявках на квоты. 30 Кроме того, квота, которая должна отражать экономическую потребность в иностранной рабочей силе, поддавалась политическому и популистскому влияниям. Например, в период кризиса 2009 г. размер квоты в 4 млн выданных разрешений был снижен почти в два раза, в то время как реальная потребность в работниках была выше.

Согласно данным экспертов, попытки контролировать трудовую миграцию снижением квот в данных условиях оборачивались ростом незаконной занятости мигрантов и сдерживанием роста экономики России.

Патент

Система патентов действует с января 2015 г. Патент является официальным разрешением на работу для иностранного гражданина. Без патента иностранец не может быть принят на работу. На патент существует госпошлина, которая может оплачиваться помесячно или за весь срок (не превышает двенадцать месяцев). В срок, не превышающий 30 дней, мигрант должен подать документы на оформление патента. Для оформления патента заявителю помимо основных документов необходимо иметь медицинскую справку об отсутствии опасных болезней, а также сертификат о знании русского языка, истории и законодательства РФ.

Гражданство РФ

О процессе получения гражданства стоит упомянуть в контексте нелегальной миграции и теневом рынке. Многие из тех, кто находится в стране незаконно, являются участниками Госпрограммы добровольного переселения соотечественников. Программа предполагает упрощённое получение гражданства только при наличии регистрации по месту жительства, что является серьёзным препятствием при отсутствии собственного жилья. Ведь для получения регистрации в съёмном жилье требуется присутствия всех собственников жилья и их согласия. А участниками этой программы часто становятся беженцы, у которых, как правило, денег для покупки собственного жилья нет.

Так, известно не одно уголовное дело, возбуждённое против людей, фиктивно и безвозмездно регистрирующих участников этой программы. 31 Кроме того, растёт и рынок коммерческих предложений.

Нелегальная занятость

И для работников, и для работодателей становится выгодным сотрудничать нелегально. Одна из причин связана с невыгодными условиями, в которые поставил обоих закон. До недавнего времени разрешение на работу было привязано к квоте: его выдавали только после предоставления работником контракта на работу. Кроме того, часть работодателей на микропредприятиях не имела возможности подать квоту на иностранных работников, и в этом случае была велика вероятность, что работник станет работать нелегально. Такой подход лишал рынок труда здоровой конкуренции между мигрантами, по сути убирая элемент конкуренции вовсе, в то время как на теневом рынке занятости конкуренция сохранялась. Кроме того, нельзя отрицать, что и некоторые работодатели заинтересованы в неофициальном трудоустройстве, ведь это избавляет их от налогов. Как показал российский опыт, высокие штрафы для работодателей за незаконный найм не действуют нужным образом. 32

Нелегальная миграция

Существует довольно много причин, по которым нахождение мигрантов на территории России становится нелегальным:

    Отсутствие принимающей стороны или её фиктивная замена, следовательно, у приезжающего нет места регистрации;

    Просроченный срок постановки на учёт (три дня) и боязнь получить наказание за это в дальнейшем;

    Отсутствие трудового договора для продления срока временного пребывания (а 2/3 мигрантов заняты в теневом секторе экономики);

    Плохая информированность мигрантов.

По мнению исследователей Центра миграционных исследований (Здесь и далее - ЦМИ), "основными факторами роста нелегальной миграции являются запреты миграционного законодательства и теневая экономика, которая притягивает неквалифицированных иностранных работников, создавая анклавы низкооплачиваемого, т. н.3D труда (Dirty, Dangerous, Demeaning)". 33

Теневая занятость

Большая часть трудовых мигрантов, у которых есть все необходимые разрешения, и практически все нелегальные мигранты заняты в теневом секторе экономики. По приблизительным оценкам, всего 1/3 всех мигрантов работает официально, в то время как 2/3 заняты неофициальной деятельностью. 34 Нелегальная миграция всегда способствует появлению теневой экономики, что в свою очередь отрицательно сказывается на региональном и государственном бюджете страны, лишает мигрантов социальной защищённости. СМИ подогревают недовольства местного населения, и у коренных жителей страны неминуемо возникает неприязнь. И эта проблема не может быть решена только переменами в миграционной политике, здесь важно сотрудничество между всеми государственными структурами.

Правовое положение мигрантов

Согласно данным опроса, проведённого ЦМИ большая часть правонарушений исходит от работодателей. Почти у каждого десятого иностранного работника и

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>