Миграционная ситуация в России

В зависимости от причин выделяют экономические, экологические, политические и социальные типы миграции. Также существует разделение миграции по направлениям: город-город, город-село,

Миграционная ситуация в России

Дипломная работа

Социология

Другие дипломы по предмету

Социология

Сдать работу со 100% гаранией
зовать понятие "миграции" как более универсальное: по официальной статистике МВД России, за 2016 г. количество иностранных граждан в стране увеличилось на 1,7 млн человек, в то время как по официальным данным имеет документально подтверждённое право проживать и находиться в стране только 900 тыс. человек, т.е. около 55%. 7

В данной работе мы будем рассматривать проблемы межкультурного взаимодействия общества с мигрантами из других государств.

Миграционная и демографическая ситуация в России

Миграционная ситуация в нашей стране многократно видоизменялась в течение последних 30 лет в связи с изменениями в самом государстве. На сегодняшний день через Россию проходят огромные миграционные потоки. 8 И в ближайшее время Россия будет всё больше нуждаться в мигрантах, как во временных, так и в постоянных, что обусловлено демографическим спадом, и потребностью в экономическом росте. Кроме того, на рынке уже сложилось разделение труда между коренным населением и мигрантами, что тоже будет нуждаться в обеспечении трудовыми ресурсами.

1990-е

Незадолго до распада СССР и сразу после него среди факторов, влияющих на прирост населения в России, резко возросла роль внешней миграции. В основном в страну возвращались репатрианты из бывших советских республик.

Постепенно, во второй половине десятилетия, количество внешних мигрантов уменьшается. В целом в Россию за период 1991-2001 гг. приток мигрантов из новых образовавшихся государств был ниже, чем за период с 1981 по 1990 гг., но в связи с тем, что и отток населения из России в эти государства сократился, миграционный прирост увеличился. 9

2000-е

В 2000-2010 гг. наблюдается демографический спад - численность населения снижается почти на 2,5%. 10 Причины такого сокращения кроются в естественной убыли населения при стабилизировавшемся к тому моменту уровне внешней миграции в страну. Жёсткие меры в сфере регулирования миграции привели к тому, что миграция не снизилась, а вышла в неправовое поле, возросло число мафиозных сетей, обеспечивающих её.

С 2007 г. намечаются либеральные реформы: начинает работать государственная программа по добровольному возвращению соотечественников, в которой предполагается помощь бывшим гражданам России. С этого же года начинают действовать упрощённые правила регистрации мигрантов и становится проще получить разрешение на работу: в два раза увеличилось количество мигрантов, имеющих разрешение на работу, и до 40% трудовых мигрантов было выведено в правовое поле. 11

В 2008 г. положительные изменения останавливаются из-за глобального экономического кризиса. В 2009 г. принимаются "антикризисные меры": трудовые мигранты вновь жёстко привязаны к работодателям. Также вступает в силу закон, не дающий право аннулировать разрешение на временное проживание из-за закончившихся или уменьшенных правительством квот. 12

2010-е

C 2010 г. наблюдается незначительный, но стабильный рост населения. В основном он достигается за счёт миграционного сальдо. По мнениям некоторых исследователей, этот рост будет не продолжительным. 13 В 2014 г. по программе добровольного переселения соотечественников в Россию возвращается свыше 100 тыс. человек. В связи с естественной убылью коренного населения, миграция является для России важным источником пополнения трудовых ресурсов страны. На сегодняшний день Россия обладает самой большой территорией в мире, но по численности населения занимает девятое место среди остальных стран,14 хотя в 1950 г. занимала четвёртое место. 15 К середине 21 в. страна может оказаться на двадцатом месте, а доля жителей страны в населении мира будет составлять всего 1%. 16 Такое сокращение народонаселения однозначно может сказаться на геополитической мощи страны.

Кроме геополитического значения, очевидна экономическая необходимость увеличения и улучшения качества миграции. По среднему прогнозу Росстата видно, что без обеспечения миграционного прироста население страны к 2030 г. сократится на 4 млн (см. рис.2). 17 И даже если удастся остановить естественную убыль населения, то миграция по-прежнему остаётся самым дешёвым и быстрым решением проблемы.

Рисунок 1. Население России, млн. чел. 1970-2020 гг.

Рисунок 2. Население России, млн. чел. (прогноз Росстата, средний вариант).

Рисунок 3. Население стран-доноров, млн. чел. (прогноз ООН до 2050 г.) 18

Законодательная база по вопросам миграции

Основные понятия

В законе "О гражданстве Российской Федерации" под "иностранным гражданином" понимается "лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства". 19 В то же самое время в законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что "иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства". 20 Как можно заметить, эти определения далеко не идентичны: во втором определении человек обязан иметь подтверждения своего подданства другому государству.

Также закон даёт определение "иностранного работника" - "иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность". 21

Определение "трудящийся-мигрант" не закреплено в законе РФ. Но оно есть в Международной Конвенции ООН 1990 г. "О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей". 22 "Термин "трудящийся-мигрант" означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является". 23 Основное отличие от определений в ФЗ РФ состоит в том, что под трудящимся-мигрантом подразумевается лицо, которое только собирается работать в другом государстве, и от не него не потребуется доказательства гражданства любого государства.

Рабочая виза

По закону, без оформления визы на территорию РФ могут въезжать и осуществлять трудовую деятельность граждане девяти стран: Азербайджана, Армении, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Срок в среднем оставляет девяносто дней. Граждане других государств и люди, не имеющие гражданства должны получить "обыкновенную рабочую визу" в установленном порядке.

Постановка на миграционный учёт ("регистрация")

По действующему законодательству, каждый иностранный гражданин должен быть поставлен на учёт в течение семи дней по прибытии на территорию РФ. Эту обязанность берёт на себя принимающая сторона - администрация гостиницы, граждане России или иностранные граждане, юридические лица, у которых мигрант проживает. При этом паспорт или миграционная карта не изымаются, а мигрант получает на руки отрывное свидетельство о его постановке на миграционный учёт.

Разрешение на временное проживание (РВП)

Вместо оформления патента, мигрант может оформить РВП. Оно выдаётся на срок до трёх лет и позволяет жить и работать на территории РФ, при этом нет необходимости его ежемесячно оплачивать. Так же РВП необходимо, если заявитель претендует на вид на жительство (ВНЖ) или гражданство. При наличии РВП можно зарегистрировать свою фирму или ИП. Также этот документ даёт мигранту право на бесплатную медицинскую помощь по месту проживания. При подаче документов на РВП также необходимо предоставить сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории и законодательства РФ.

Существует два пути получения РВП: по квоте или по основанию. Каждый год правительством предоставляется определённое количество квот на получение РВП. До 2009 г. практиковалось аннулирование РВП из-за сокращения количества квот правительством и в том случае, когда квоты заканчивались. Но эта практика была признаны антиконституционной24 и отменена. Теперь без учёта квот РВП могут получать люди, имеющие несовершеннолетнего или совершеннолетнего ребёнка-гражданина РФ, признанного ограниченным в дееспособности. 25

Вид

Похожие работы

< 1 2 3 4 5 6 > >>