Изучение системы социальной защиты материнства и детства в Ставропольском крае

Семья – это самая малая, первичная ячейка общества, без которой совершенно невозможно его существование. Именно семья выполняет важнейшую функцию

Изучение системы социальной защиты материнства и детства в Ставропольском крае

Дипломная работа

Социология

Другие дипломы по предмету

Социология

Сдать работу со 100% гаранией
ее значение в определении пределов охраны материнства и детства имеют международно-правовые акты. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международно-правовая защита материнства и детства находит свое отражение в основополагающих актах и декларациях, пактах и хартий о правах человека с начала 20 века.

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) закрепила (п.2 ст.25), что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Охрана материнства и детства, как один из ключевых признаков выделяется в:

    Европейской Социальной Хартии ETS No163 (Страсбург, 3мая 1996г.);

    Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.).

Нормы о защите материнства и детства содержатся в более чем тридцати международных актах (конвенциях, рекомендациях международных организаций, двухсторонних межгосударственных договорах).

С начала 20 века было разработан и принят ряд специальных международно-правовых актов, направленных на охрану рассматриваемого института, в частности необходимо выделить следующие акты:

    Конвенция Международной Организации Труда No103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.);

    Конвенция Международной Организации Труда No3 об охране материнства (1919 г.) (не ратифицирована РФ);

    Конвенция Международной Организации Труда No 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.);

    Рекомендация Международной Организации Труда от 15 июня 2005 г. No191 о пересмотре рекомендации 1952 года об охране материнства;

    Рекомендация Международной Организации Труда от 28 июня 1952 г. No95 об охране материнства.

Защите интересов детства посвящены, в том числе, следующие специальный конвенции МОТ: No138 «О минимальном возрасте для приема на работу», No29 «О принудительном или обязательном труде» и No182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

Национальное законодательство Российской Федерации, как мы уже подчеркнули, базируется на конституционных принципах, а также международно-правовых нормах.

Данные принципы и нормы конкретизированы в ряде федеральных законодательных актах (в том числе кодифицированных), подзаконных актах, актах принимаемых на уровне субъектов Российской Федерации. В этой связи подчеркнем, что координация вопросов материнства и детства отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (п.«к» ч.1 ст.72 Конституции РФ; Ст.II Федеративного договора РФ).

На федеральном уровне, прежде всего, необходимо выделить:

    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30декабря 2006г. No197-ФЗ;

    Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. No 223-ФЗ;

    Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. No 5487-1;

    Федеральный закон от 29 декабря 2009 г. No 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год»;

    Федеральный закон от 19 мая 1995 г. No 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и иные законодательные акты.

В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь деклараций. Так, например, можно выделить Постановление Правительства РФ от 3 октября 2007 г. No732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2008 - 2011 годы» среди перечня основных мероприятий которой названы: государственная поддержка материнства и детства, совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка.

Естественное, природное назначение женщины - быть матерью. Существование на земле человечества лучшее тому подтверждение. Однако современные реалии, порождают тенденцию того, что женщины в России все реже стремятся заводить детей, в результате чего население страны от года к году уменьшается. Чтобы изменить ситуацию, государство обязано принимать действенные меры (механизмы реализации).

В общем и целом, деятельность государства по защите материнства и детства можно разделить на три пласта:

    Принимаются соответствующие законодательные акты, прописываются гарантии и нормы реализации гарантий. Разрабатываются программы на федеральном и региональном уровнях;

    Создаются механизмы и институты, направленные на реализацию этих гарантий и норм;

    Нарабатывается практика, совершенствуются институты и нормы, создаются дополнительные условия, корректируются в соответствии с изменением экономических, социальных и иных обстоятельств в государстве и в мире в целом, поскольку защита материнства и детства - феномены динамичные, развивающиеся.

Порядок и условия предоставления отпуска по беременности и родам.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Таким образом, минимальная продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней, а максимальная - 194 календарных дня.

При этом необходимо учитывать более длительные отпуска, которые могут быть установлены специальными законодательными актами. Так, Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отпуск до родов установлен в количестве 90 календарных дней, а общая продолжительность всего отпуска по беременности и родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Следующий важный правовой базис охраны материнства - запрещение увольнения беременных женщин.

Часть первая ст. 261 ТК РФ, запрещает увольнение по инициативе работодателя беременных женщин (кроме случаев ликвидации организации). Данная норма относится к числу специальных норм, предоставляющих беременным женщинам повышенные гарантии по сравнению с другими нормами Трудового кодекса РФ. По своей сути она является трудовой льготой, направленной на обеспечение поддержки материнства и детства в соответствии со статьями 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции РФ.

По буквальному смыслу данной статьи, увольнение беременной женщины, как предусмотренная законом мера дисциплинарного взыскания в принципе невозможно, а расторжение трудового договора с таким работником рассматривается в силу этого как незаконное. Работник даже в случае совершения дисциплинарного проступка. При проверке судом законности увольнения женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам, суду следует выяснять, имела место ликвидация предприятия или лишь его реорганизация.

Работодатель, во всяком случае, обязан оплатить работнику время вынужденного прогула, а также - по решению суда - возместить ему моральный вред, причиненный увольнением.

Кроме того, должностное лицо, издавшее приказ об увольнении, может быть привлечено к материальной ответственности - на него возлагается обязанность возместить ущерб, причиненный организации в связи с оплатой времени вынужденного прогула и выплатой денежных сумм в возмещение морального вреда.

Такого рода повышенная защита предоставляется законодателем беременным женщинам как нуждающимся в особой социальной защищенности в сфере труда.

С тем чтобы, с одной стороны, предотвратить возможные дискриминационные действия недобросовестных работодателей, стремящихся избежать в дальнейшем необходимости предоставления им отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, иных предусмотренных законодательством гарантий и льгот в связи с материнством (гл.41 ТК РФ), а с другой - в силу того, что даже при наличии запрета отказывать в заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч.4 ст.64 ТК РФ), поиск работы для беременной женщины чрезвычайно затруднителен.

Запрещение расторжения трудового договора по инициативе работодателя, касается и такой категории работников, как женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по следующим основаниям (ч.3 ст.261 ТК РФ):

    в случае ликвидации организации;

    несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ):

а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

    неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ);

    однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ):

а) прогула (отсутствия

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>