Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Актуальность темы исследования. В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях экономики, политики, управления и широкого применения принципа

Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Дипломная работа

Менеджмент

Другие дипломы по предмету

Менеджмент

Сдать работу со 100% гаранией
дительных документов, а также писем и телеграмм в администрации устанавливается исходя из требований действующих ГОСТов, Инструкции по делопроизводству и осуществляется в определенном порядке (рисунок 3).

Рисунок 2 – Составные элементы документооборота в управлении

В соответствии с Регламентом работы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края глава администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые подлежат обязательному документальному оформлению. Вопросы для подготовки проектов постановлений вносятся заместителями главы администрации, а также могут вноситься руководителями отделов, управлений и комитетов администрации [28].

Предложения для принятия постановлений по основным вопросам социально-экономического развития района вносятся в планы работы администрации. Подготовка проектов постановлений и распоряжений возлагается на заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей. Проекты постановлений, распоряжений визируются:

    руководителями отделов, управлений, комитетов администрации, подготовившими проект документа;

    руководителем отдела по правовым и кадровым вопросам администрации;

    заместителем главы, отвечающим за подготовку данного документа.

Рисунок 3 – Схема подготовки и издания распорядительных документов

При необходимости проекты постановлений и распоряжений согласовываются с соответствующими заинтересованными органами и организациями. Согласование оформляется визированием документа руководителем. При этом четко указывается фамилия, инициалы визирующего, его должность, место работы

При наличии особого мнения лиц, визирующих проект документа, оно излагается в виде отдельной записки и в обязательном порядке докладывается главе администрации. Проекты постановлений и распоряжений главы сдаются заместителями главы администрации заместителю главы (управляющему делами) администрации.

Проекты документов должны соответствовать действующему законодательству, должны быть тщательно отредактированными, иметь ясное изложение существа вопроса, четко сформулированные и обоснованные цели и задачи, сроки исполнения и ответственных исполнителей. Некачественно подготовленные проекты документов возвращаются исполнителям на доработку. Проекты документов по объему, как правило, не должны превышать 3 страниц, отпечатанных на пишущей машинке через 1,5 интервала (1 - компьютерный). К проекту документа в обязательном порядке прилагается указатель рассылки данного документа.

Представленные с соблюдением вышеназванных требований проекты документов сдаются заместителем главы (управляющим делами) после проведения экспертизы главе администрации. Подписанные постановления и распоряжения передаются в отдел по организационным и общим вопросам для регистрации. Копии постановлений и распоряжений направляются исполнителям инспектором приемной с обязательной регистрацией в карточке рассылки корреспонденции.

При подготовке и оформлении поручений главы администрации устанавливается следующий порядок:

Подготовка проектов поручений, даваемых главой администрации или заместителями главы администрации (далее – проект поручения), осуществляется в отделе по организационным и общим вопросам и отделах, курируемых заместителями главы администрации;

В проекте поручения указываются исполнители, содержание поручения, а в необходимых случаях – сроки его выполнения;

При наличии в проекте поручения нескольких фамилий исполнителей, ответственным исполнителем является тот, который указывается первым или тот, против чьей фамилии пишется слово «созыв».

Отдел, подготовивший проект поручения главы администрации или заместителя главы администрации контролирует выполнение этого поручения. Проекты поручений готовятся и докладываются главе администрации или заместителю главы администрации в следующие сроки:

    весьма срочные – как правило, в день поступления материалов в подразделение;

    срочные – в 2-дневный срок после поступления материала в подразделение;

    остальные – в 5-дневный срок после поступления материала в подразделение.

Если подготовка проекта поручения требует более длительных сроков, подразделение согласовывает с заместителем главы (управляющим делами) администрации иной срок его подготовки [24].

Документы, подготовленные в администрации, должны иметь определенный комплекс реквизитов и порядок их расположения в соответствии с требованиями ГСДОУ и ГОСТов. При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования и правила, обеспечивающие юридическую силу документов, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях.

Управленческие документы печатаются на бланках, изготовленных типографским способом с использованием только черной краски. При изготовлении бланков на организационно-распорядительную документацию и пользовании ими следует строго руководствоваться требованиями ГОСТ Р6.30-2003 и изменениями к нему. Бланки документов могут изготавливаться на основе как углового, так и продольного расположения реквизитов [20].

Наименование вида документа указывается на всех документах (постановление, распоряжение, протокол, приказ, справка и т.д.), кроме служебных писем. Дата и индекс являются обязательными реквизитами документов. Датой документа в зависимости от его вида и назначения является дата его подписания либо утверждения, или составления. Элементы даты должны приводиться в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. Заголовок к тексту указывается к каждому документу формата А 4. Заголовок должен быть кратким, точно отражать содержание документа и формулироваться в виде ответа на вопрос «о чем?».

Текст документа должен быть ясным, кратким, обоснованным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации. В постановлениях главы администрации текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжении – распорядительную часть). Преамбула в постановлениях главы администрации завершается словом «ПОСТАНОВЛЯЮ». Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление (распоряжение), должны соответствовать структуре основного правового акта. На отправленных документах указывается адрес. Документы адресуются в организации или их структурные подразделения, допускается адресование документов конкретному лицу. При адресовании документа нескольким однородным организациям адресат может быть обозначен обобщенно.

При направлении документа в несколько адресов на документе допускается не более четырех адресов. При большем количестве адресов на каждом экземпляре документа указывается только один адрес и составляется список на рассылку.

Подпись является обязательным реквизитом документа. В состав входят: наименование должности лица, подписавшего документ личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). Печать ставится на документах, требующих особого удостоверения. Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица. Копии постановлений и распоряжений главы администрации при их рассылке заверяются печатью отдела по организационным и общим вопросам администрации [31]. Согласно ст. 24 Устава Андроповского муниципального района глава администрации осуществляет контроль за исполнением федеральных Законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства России, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства и Государственной Думы Ставропольского края, собственных постановлений и распоряжений [25].

Ответственность за организацию исполнения и контроля за исполнением Федеральных Законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства России, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства и Государственной Думы Ставропольского края, постановлений и распоряжений главы администрации Андроповского муниципального района возлагается на главу администрации, заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Технический контроль за исполнением постановлений, распоряжений вышестоящих учреждений, а также постановлений, распоряжений главы администрации осуществляет ведущий специалист отдела по организационным и общим вопросам администрации.

Отдел по организационным и общим вопросам администрации регистрирует поступающие постановления, распоряжения в карточках и передает заместителю главы (управляющему делами) для предоставления главе администрации для рассмотрения. После возврата документа вносит в контрольную карточку резолюцию главы администрации, направляет документ исполнителю. Специалист по контролю осуществляет технический контроль за исполнением документа, получает от исполнителей информацию о выполнении и направляет документ с информацией заместителю главы (управляющему делами) для представления на рассмотрение главе администрации. Снимается постановление, распоряжение с контроля главой администрации (производится отметка «в дело») (рисунок 4).

Главой администрации при издании постановления, распоряжения определяются конкретные сроки представления информации по реализации документа, а также возлагается персональный контроль за его исполнением.

Рисунок 4 – Схема по осуществлению контроля за документами (постановления, распоряжения и др.)

В целях осуществления конкретных мер, предусмотренных постановлением, распоряжением главы администрации, более четкого контроля за их исполнением отделы, управления, комитеты администрации, районные организации в трехдневный срок разрабатывают планы практических мероприятий по выполнению документов и представляют их соответствующим заместителям главы администрации.

На каждый, взятый на контроль, документ ведется накопительная папка, в которой концентрируются материалы, отражающие ход реализации данного постановлени

Похожие работы

<< < 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > >>