Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Актуальность темы исследования. В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях экономики, политики, управления и широкого применения принципа

Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Дипломная работа

Менеджмент

Другие дипломы по предмету

Менеджмент

Сдать работу со 100% гаранией
Заключение или замечания специалистов, содержащее оценку перспективы рассматриваемого проекта для развития района, улучшения жизни жителей района;

Заключение отдела правового и кадрового обеспечения администрации Андроповского муниципального района и юрисконсульта аппарата Совета, которые должны определять соответствие вносимого на рассмотрение Совета проекта законодательству РФ, Ставропольского края и иными нормативно правовыми актами;

Заключение финансового управления администрации Андроповского муниципального района, которое представляется в случае влияния предлагаемого проекта решения на образование и расходование денежных средств на обеспечение функций органов местного самоуправления Андроповского муниципального района;

Листок согласования, содержащий подписи должностных лиц администрации Андроповского муниципального района по направлениям, входящим в их компетенцию. В листке согласования определятся круг лиц, приглашаемых на рассмотрение предлагаемого проекта решения, а также оформляется расчет-расылка решения Совета с указанием адресов субъектов, которым оно должно быть направлено [29].

В случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим порядком, проект решения возвращается субъекту нормативно-правовой инициативы для доработки в течение 7 дней с момента поступления проекта решения с указанием причин возврата в письменной форме.

Председатель Совета направляет проект решения, принятый на рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию, которая назначается ответственной за его проработку и подготовку заключения, устанавливает срок для этого до 1 месяца. В случае необходимости привлечения экспертов, специалистов к проработке проекта решения указанный срок может быть продлен председателем Совета оп письменному обращению председателя ответственной комиссии, но не более чем на 1 месяц. Обсуждение проекта решения в постоянных комиссиях Совета происходит, открыто и гласно с приглашением специалистов, подготовивших проект решения.

Комиссия, ответственная за подготовку проекта решения к рассмотрению на заседании Совета, обсуждает проект решения на своем заседании и дает мотивированное заключение с одной из следующих рекомендаций Совету:

    Рассмотреть проект решения и принять его;

    Рассмотреть проект решения и принять его в предложенной редакции без изменений и дополнений или с отдельными изменениями и дополнениями;

    Рассмотреть проект решения и отклонить его;

    Отказать в рассмотрении проекта решения [24].

Подготовленный проект решения вместе с заключением, другими документами, способствующими объективному рассмотрению данного проекта решения, направляются председателем ответственной комиссии председателю Совета заблаговременно, но не позднее, чем за 7 дней до заседания Совета. Председатель Совета при наличии заключения ответственной комиссии об отклонении проекта решения может вернуть проект решения на доработку в постоянную комиссию.

Председатель Совета с учетом заключения постоянной комиссии, ответственной за подготовку проекта решения, вносит проект решения в перечень основных вопросов повестке дня заседания Совета. Не позднее, чем за 7 дней до заседания Совета депутатам направляются проекты решений, другие документы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета.

На заседании Совета заслушивается субъект, которому предоставлено право внесения проекта решения и содоклад постоянной комиссии, ответственной за подготовку заключения по данному проекту решения. Если проработка проекта решения осуществлялась несколькими комиссиями, то после содоклада ответственной комиссии заслушиваются доклады тех комиссий, которые не согласны с концепцией ответственной комиссией Совета [29].

При рассмотрении проекта решения на заседании Совета обсуждаются его основные положения, дается общая оценка важности и обоснованности, необходимости принятия решения, определяется соответствие его федеральному законодательству, законам Ставропольского края, нормативно-правовым актам Андроповского муниципального района Ставропольского края.

При обсуждении вопроса на заседании Совета может быть вынесено предложение о принятии проекта документа за основу с последующим опубликованием его в средствах массовой информации для получения замечаний, предложений и поправок от населения, а после их обобщения - рассмотреть проект решения повторно. По результатам обсуждения проекта решения Совета принимается одно из следующих решений:

    Принять проект решения за основу;

    Принять решение в целом;

Отклонить проект решения;

    Вернуть проект решения на доработку в постоянную комиссию или субъекту, по инициативе которого он был внесен.

Проект решения принимается за основу, если за него проголосовало более половины депутатов, участвующих в заседании Совета. При наличии поправок и изменений к предложенному проекту решения в первую очередь рассматриваются поправки, внесенные постоянной комиссией. Поправки, изменения и дополнения по существу обсуждаемых вопросов, предложенные постоянной комиссией, депутатами Совета, главой администрации Андроповского муниципального района включаются в текст проекта решения, если за их принятие проголосовало более половины от общего числа депутатов, принявших участие в голосовании.

После внесения в проект решения поправок, изменений и дополнений проводится голосование о принятии решения в целом. При наличии отрицательного заключения комиссии, ответственной за проработку проекта решения, с рекомендацией отказать в рассмотрении проекта решения, Совет может принять решение, соответствующие рекомендации комиссии, если за такое решение подано более половины голосов от общего от общего числа голосов депутатов Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов, за исключением вопросов, по которым установлен иной порядок голосования [24].

Согласно ст. 18 Устава Андроповского муниципального района муниципальный правовой акт вступает в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом. Решение, принятое Советом, в течение 3 дней направляется главе Андроповского муниципального района, который в течение 7 дней подписывает и обнародует принятое решение.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете «Наше время». Органы местного самоуправления муниципального района направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов местного самоуправления в Ставропольском крае.

Муниципальные правовые акты района могут быть отменены, изменены, дополнены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт района, судом [25].

Таким образом, необходимо отметить, что процесс принятия управленческих решений на муниципальном уровне, а в частности в Андроповском муниципальном районе, состоит из нескольких этапов, которые регламентируются и закреплены в соответствующих нормативно правовых актах района. Органы местного самоуправления Андроповского муниципального района, их подразделения, в соответствии с законодательством, соответствующими нормами и правилами организуют работу по составлению, оформлению, обработки и регистрации принятых решений (муниципальных правовых актов), то есть, организуют процесс документирования.

      Документационное обеспечение деятельности аппарата администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края

Информация, поступающая в органы местного самоуправления по разным каналам, к разным должностным лицам, в разной форме и в разное время, требует создания продуманной системы ее приема, хранения, обработки и использования. Вся поступающая информация в органы местного самоуправления фиксируется на определенном носителе в виде документа.

Особенностью систем документированной информации является наличие операций по составлению, приему, передаче, регистрации, визированию, подписанию, копированию, хранению, уничтожению документов. Совокупность всех операций, выполняемых с документами, называется делопроизводством. Движение документов с момента их создания ил получения до завершения исполнения или отправления адресату представляет собой документооборот. Рациональная организация документооборота в органах местного самоуправления обеспечивает оперативное прохождение документов.

Документооборот осуществляется в виде потоков документов, движущихся между пунктами обработки информации (руководители и специалисты органа управления) и пунктами технической обработки документов (экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительная служба). Документооборот разделяется на входящие, исходящие и внутренние потоки документов (рисунок 2).

Порядок работы с документами в органах муниципального управления регламентируют такие нормативные акты, как «Общие требования к документам и службам информационного обеспечения Государственной системы документационного обеспечения управления»; «Унифицированная система организационно-распорядительной документации» [19]; государственный стандарт УСОРД, а так же инструкции по делопроизводству [37, С. 513-514].

Управленческая деятельность администрации Андроповского муниципального района осуществляется на основе Регламента администрации Андроповского муниципального района путем издания основных видов организационно-распорядительных документов: постановлений, распоряжений, протокольных поручений и других документов.

Порядок подготовки, оформления и издания организационно- распоря

Похожие работы

<< < 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > >>