Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Актуальность темы исследования. В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях экономики, политики, управления и широкого применения принципа

Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Дипломная работа

Менеджмент

Другие дипломы по предмету

Менеджмент

Сдать работу со 100% гаранией
ебном порядке [43, С. 30-36].

Так же в ходе изучения видов и форм управленческих решений, необходимо отметить особый вид решений – управленческие решения, отнесенные к государственной тайне и носящие конфиденциальную информацию. В качестве государственной тайны выступают защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, контрразведывательной, экономической деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Обоснование необходимости отнесения определенных сведений к государственной тайне возложено на органы государственной власти, предприятия, организации и учреждения, которыми эти сведения разработаны или получены. Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в праве принимать решения о засекречивании сведений, находящихся в собственности других органов власти, их предприятий и граждан, если эти сведения профильные и для их засекречивания есть основания, даже в тех случаях, когда собственники информации не выступают инициаторами ее засекречивания. При отказе собственника в засекречивании информации, он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, на основании действующего закона.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что управленческое решение – понятие сложное и многогранное, включающее в себя различные критерии оценки. Общими признаками для всех управленческих решений являются их целенаправленность.

      Этапы, методы, технология принятия и исполнения управленческих решений в органах власти

Технология подготовки государственных управленческих решений основана на определенных принципах – требованиях наиболее общего характера, предъявляемых к данной деятельности в целом, а также методов для принятия решений. Принципы несут информацию о том, в каком направлении и как должна совершаться разработка государственных управленческих решений. В основе подготовки государственных управленческих решений лежат следующие принципы:

    Принцип концентрированности действий. Его общеметодологическое содержание заключается в том, что все частные функции системы должны быть максимально сосредоточены на достижении определенной цели, то есть деятельность всех лиц и учреждений законодательных аппаратов и аппаратов высших органов государственной власти и иных специалистов, участвующих в работе над законопроектами, должна быть подчинена цели скорейшего создания и наивысшего качества. От участников разработки государственных управленческих решений требуется высокая квалификация, слаженность деятельности, оперативность обмена информацией.

    Принцип комплексности – предполагает тщательный учет взаимосвязей вновь принимаемого государственного управленческого решения со всем массивом законодательства, недопущения пробелов в праве. Этот принцип предполагает изучение исторического опыта принятия государственных управленческих решений [53, С. 88]. В процессе разработки проекта государственного управленческого решения должны быть выявлены «потенциально опасные сферы» создающегося государственного управленческого решения, то есть такие его положения, которые: затрагивают личные права человека и гражданина, право частной собственности, несовместимы с международными обязательствами, сомнительные с точки зрения конституции, затрагивают законные интересы органов государственной власти. К этим вопросам должно быть приковано пристальное внимание разработчиков государственного управленческого решения [33, С. 24].

Принцип объективности – методология этого принципа в том, что разработчики проекта государственного управленческого решения не должны быть связаны партийными, корпоративными или религиозными нормами. Лица, участвующим в создании государственного управленческого решения, следует стремиться к отражению в проекте реальных потребностей сего общества.

    Принцип научности состоит в том, что создание государственного управленческого решения должно базироваться на строгой научной основе. Принцип научности означает, что лица, участвующие в рабочей группе по подготовке государственного управленческого решения, должны в совершенстве владеть методологией юридической техники, ориентироваться на теории права. Это должны быть профессионалы своего дела, обладающие широкой эрудицией. Включение догадок, гипотез, интуитивно полученных данных запрещается для использования в процессе разработки проекта государственного управленческого решения.

    Принцип поэтапности работы. Появлению проекта государственного управленческого решения предшествует, как правило, длительная и кропотливая работа по изучению и разрешению всех вопросов, возникающих в процессе разработки государственного управленческого решения, поэтому подготовка проекта государственного управленческого решения разбивается на ряд этапов, различных по своим задачам и протяженности во времени [53, С. 89-92].

Процесс принятия решения как неотъемлемая составляющая каждой из функций управления предполагает наличие следующих факторов:

    Лицо, принимающее решение – человек или группа людей, наделенных необходимыми полномочиями для принятия решения и несущих за него ответственность.

    Управляемые переменные, охватываемые проблемой ситуации, т.е. совокупность факторов и условий, вызывающих появления той или иной проблемы.

    Неуправляемые переменные – охватываемые проблемой ситуации, которыми не может управлять лицо, принимаемое решение, но которыми могут управлять другие лица.

Ограничения на назначение управляемых и неуправляемых переменных, которые в совокупности определяют область допустимых решений.

    Критерий для оценки альтернативных вариантов решения. Критерий может быть задан количественной моделью или качественно.

    Решающее правило – принципы методы, выбора решения, в результате применения которых получают рекомендации.

    Альтернативы, зависящие от значений качественных или количественных управляемых и неуправляемых переменных.

    Решения, предполагающие существование двух альтернатив поведения.

    Возможности реализации выбранного или принятого решения.

Для принятия решения необходима, в первую очередь, достоверная, объективная и полная информация о содержании решаемой проблемы. Всю информацию и источники ее получения делят обычно на две группы: первичная и вторичная информация. Кроме того, информацию получают из неофициальных и официальных источников (рисунок 1).

Рисунок 1 – Источники информации в управлении

Необходимо постоянно помнить, что существует разница между фактической и аналитической информацией. Фактическая информация – совокупность фактов, включающая статистику, отдельную информацию об организациях, процессах, лицах. Аналитическая информация – это совокупность фактов, которые были отобраны, обработаны и проанализированы.

С учетом характера, объема, содержания полученной информации, необходимо выделить несколько основополагающих принципов, которые позволяют улучшить механизм и систему разработки и принятия решений в сфере государственного и муниципального управления, в том числе при подготовке законодательных актов, используя систему сбора и анализа информации, консультационный процесс, систематическую оценку результатов политики:

Точное и правильное определение проблемы, е сущность, причины и факторы, которые вызвали ее появление.

Анализ необходимости решений на различных уровнях власти, т.е. в какой мере они необходимы и соответствуют природе проблемы, возможные выгоды и издержки, существование альтернативных вариантов решения проблемы, разработка стратегии и методов планирования.

Выбор оптимальных средств, инструментов и приоритетов действий органов власти на основе анализа выгод и издержек, механизма распределения задач и полномочий.

Разработка правовой основы для государственной политики и решений, то есть развитие законодательства, определение статуса и ответственности всех участников, распределение их полномочий и функций.

Определение уровня численности органов власти, ответственных за реализацию государственной политики, механизм согласования их действий.

Обеспечение прозрачности распределения государственных ресурсов для общества, включая издержки и выгоды для различных социальных групп населения, ясность и доступность информации о целях, задачах и действиях государственных органов власти по решению проблемы, возможность изложить свою позицию по данному вопросу для отдельных граждан.

Развития системы координации и консультирования.

Изучение соотношения результатов и издержек и их оценка по каждому альтернативному проекту ли решению, включая оценку последствий в таких сферах, как:

Бюджетные средства;

Экономический эффект;

Социальный и экологический эффект;

Практическая реализуемость и результативность [41, С. 144].

В теории процесса разработки и принятия решений основан на рациональной модели, которая подразумевает, что люди, принимающие решения, должны абстрагироваться от всех внешних факторов. При этом условии рациональный процесс решения включает следующие элементы:

Анализ проблемной ситуации;

Постановка проблемы и определение целей;

Формулировка критериев для принятия решения;

Определение всех альтернативных вариантов решений;

Сбор информации и изучение вариантов;

Выбор оптимального варианта и его реализация.

Изучение системы принятия решений предполагает рассмотрение их правовых основ, т.е. что власти могут и должны делать в рамках своих полномочий и ответственности. А также эмпирический анализ, т.е. что власти в состоянии конкретно сделать и что они хотят делать в данных конкретных условиях, в рамках данного политического пространства, при наличии соответствующих ресурсов. Обычно на это влияет неопредел

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>