Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Актуальность темы исследования. В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях экономики, политики, управления и широкого применения принципа

Анализ принятия и реализации управленческих решений органами власти на местном уровне (на примере Андроповского муниципального района Ставропольского края)

Дипломная работа

Менеджмент

Другие дипломы по предмету

Менеджмент

Сдать работу со 100% гаранией
е, документы об их исполнении сдаются в последний день срока. Все это приводит к тому, что рабочее время работников отделов администрации района расходуется не рационально, нарушаются сроки представления информации в Правительство края.

Администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края в 2014 году выступила с просьбой выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Ставропольского края и РФ по внесению изменений и дополнений в Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О минимальном размере оплаты труда». Отделом по общим и организационным вопросам разработаны и заключены соглашения по передаче органами местного самоуправления поселений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края полномочий:

      тепло-водоснабжения и водоотведения;

      библиотечного обслуживания;

      управления и распоряжения государственными землями.

Вместе с тем, необходимо отметить, что большинство отделов районной администрации не имеют достаточных знаний и навыков в области юриспруденции, составлении нормативно-правовых актов. Так, согласно протесту прокуратуры Ставропольского края от 18.10.2014 г. отменено распоряжение главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, что свидетельствует о том, что необходимо более внимательно и тщательно относится к проверке законности издаваемых нормативно-правовых актов.

От компетенции муниципального служащего в том или ином вопросе зависит эффективность принятого решения, а также проделанная им работа. Поэтому одной из самых актуальных проблем исполнительной власти является недостаточная профессиональная подготовка муниципальных служащих. Данная проблема особо остро стоит на муниципальном уровне.

Если рассмотреть профессиональный состав кадров администрации Андроповского муниципального района, то можно выявить, что лишь 20% работников администрации имеют высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», 50% имеют высшее образование, но работают не по специальности, остальные 30% –среднее специальное (техническое) образование. Также необходимо отметить текучесть кадров, что значительно влияет на эффективность работы администрации района.

Центральной районной библиотекой было проведено социологическое исследование, которое дало возможность изучить общественное мнение по наиболее важным аспектам жизнедеятельности муниципальных образований, определить круг чтения специалистов, уровень информированности и политической культуры работников администрации района, выявить самые актуальные вопросы местного самоуправления, затрагивающие принятие различного рода решений.

Данные, полученные в ходе опроса, выявили необходимые темы информирования, которые были включены в программу информационного обеспечения. На основе полученных данных Центральной районной библиотекой была оформлена дополнительная подписка на специальные периодические издания. Было установлено, что значительную помощь в информационном обеспечении, а также в профессиональной учебе работников администрации оказывает библиотека, составляя библиографические списки, аналитические справки, тематические подборки литературы.

На основе ответов муниципальных служащих была составлена картотека тем, особо интересующих их вопросов, в их число вошли следующие: «Общие принципы управления муниципальной собственностью муниципальных образований»; «Об эффективном использовании земель»; «О защите прав потребителей»; «О выполнении закона РФ «О занятости населения в РФ» органами местного самоуправления».

Еще одним направлением в повышении профессионализма муниципальных служащих является «Программа повышения квалификации работников государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края». Как в 2012 году, так и в первой половине 2013 года в рамках реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2011- 2014 года и плана мероприятий Правительства Ставропольского края по реализации данной Концепции, Правительством Ставропольского края осуществлена широкомасштабная работа по профессиональной переподготовке и повышении квалификации кадров государственных и муниципальных служащих края.

На этот период определены базовые учебные заведения, формы и направления обучения, объемы учебных программ. В правовом и организационном аспектах данная система повышения квалификации базируется на положениях Законов РФ «Об образовании», «Об основах государственной службы», Указах Президента РФ «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих» и других нормативных правовых актов.

В образовательных учреждениях прошли обучение 1706 человек (из них 924 – муниципальные служащие), в том числе 404 государственных и муниципальных служащих были направлены на курсы повышения квалификации в сфере использования информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности на базе Ставропольского регионального центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в данной области.

В первом полугодии текущего года проведено 22 потока курсов повышения квалификации в рамках 72- часовой программ, в ходе которых прошли обучение 842 слушателя. Среди направлений обучения можно выделить следующие рассматриваемые программы: «Правовые основы Российской государственности», «Основы государственного управления», «Управление персоналом», «Управление комплексным социально- экономическим развитием муниципального образования».

Использование методов анкетного опроса, «входного» тестирования слушателей курсов повышения квалификации обеспечило формирование и реализацию учебных программ, позволяющих учитывать особенности решения практических задач, стоящих перед соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края, их структурными подразделения. С этой целью к участию в работе курсов активно привлекались руководители и наиболее опытные специалисты аппарата Правительства Ставропольского края, краевых органов исполнительной власти.

В этот же период организовано проведение 5 семинаров, где число участников составило 500 человек. Такое большое число участников вызвано тем, рассматриваемыми вопросами ряда семинаров были вопросы реализации нового законодательства о местном самоуправлении, новых межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса.

В рамках программы повышения квалификации муниципальных служащих аппарат администрации Андроповского муниципального района представляли работники администрации в составе 8 человек участвовавшие в данных семинарах. Важное внимание в работе аппарата администрации уделялось обучению сотрудников новым информационным технологиям. Необходимо также отметить стремление работников администрации к повышению профессионализма и образовательного уровня, однако, за неимением в бюджете района достаточных средств, пока не каждый муниципальный служащий имеет возможность повысить свой профессиональный уровень.

Исходя из вышеизложенного можно сказать, что работа по профессиональной переподготовке руководителей и специалистов муниципальных образований осуществляется на должном уровне. Муниципальные служащие намного свободнее, чем 2-3 года назад ориентируются в комплексе вопросов государственного и муниципального управления. Но жизнь не стоит на месте и поэтому для поддержания высокого уровня профессионализма кадрового потенциала органов власти необходимо непрерывное текущее обучение.

Вернувшись к проблемам, необходимо отметить, что ненадлежащим образом ведется работа отдела по общим и организационным вопросам по информированию населения района о принятии того или иного нормативно- правового акта, о уже действующем законодательстве, путем помещения публикаций в районной газете, вступлении на радио и телевидении. После вступления в силу Федерального закона «Об архивном деле в РФ» [10], реализующего принципы изменения механизмов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром, субъектами, муниципальными образованиями, архивный отдел проводил работу по подготовке списков для разграничения собственности на документы, хранящиеся в архивном отделе администрации. К собственности муниципального района отнесено 12233 единиц хранения, в том числе документы по личному составу в количестве 11059 единиц хранения.

В целях укрепления материально-технической базы архивного отдела администрации района необходимой для создания условий для постоянного хранения документов подготовлена и утверждена Советом Андроповского муниципального района Программа «О развитии архивного дела в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края на 2011-2013 годы» [23]. За 2014 год при плановом показателе 200 единиц хранения

принято на хранение 1040 единиц хранения, в том числе 1009 единиц хранения от государственных организаций, в связи с административной реформой. На 1 января 2011 года в отделе состоит 20148 единиц хранения, из них 8569 единиц хранения – документы постоянного срока хранения, 11059 единиц хранения – документы по личному составу (табл. 5).

Таблица 5 – Динамика работы архивного отдела за 2010-1 января 2015 года

Год

Плановый показатель

Принято за год единиц

Документы постоянного срока хранения

Документы по личному составу

1

2

3

4

5

2010

200

900

450

450

2011

200

980

350

630

2012

200

1001

750

251

2013

200

1000

350

650

2014

200

1040

560

480

1.01.2015

200

8569

11059

Приро

Похожие работы

<< < 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > >>