Датой регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
Датой ГКУ является дата внесения в ЕГРН записи об объекте недвижимости.
За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Следует отметить, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана сооружения и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Обязательным документом для осуществления государственного учета сооружения является технический план.
Наглядно план представляет собой подробное описание сооружения со схемами, чертежами и таблицами. При этом каждый вид документа имеет свои особенности.
Отметим, что сооружение – это конечный результат строительства, который подлежит эксплуатации для хранения, перемещения какой- либо продукции, а также временного пребывания граждан.
Полная расшифровка понятия прописана в Федеральном законе No384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с ним «...сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов» [].
При этом не каждый объект недвижимости может являться сооружением. Так, самыми распространенными типами являются: автомобильные и железные дороги; гидроэлектростанции, водохранилища и дамбы; подземные и наземные сети трубопроводов; линии электропередач.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития, технический план сооружения должен иметь несколько обязательных критериев. При этом оформление технического плана разделяют на текстовые разделы и графическое содержание. К первому блоку относятся: подробная характеристика о проведении кадастровых работ на месте сооружения; исходные данные об объекте; информация о расчетах и измерений, которые были проведены кадастровыми инженерами; полное описание местонахождения сооружения на территории земельного участка; основные параметры сооружения; заключение кадастрового инженера. вторая часть включает в себя: схемы геодезических объектов; схема, отражающая расположение данного сооружения на территории земельного участка; контур сооружения, представленный на чертеже; план каждого этажа объекта недвижимости. В том случае, если их нет, то на чертеже указывается местонахождения на территории данного помещения.
Работы по созданию технического плана имеет право производить только кадастровый инженер, имеющий аттестацию на право заниматься этим видом деятельности. Вместе со своей подписью кадастровый инженер ставит печать, на которой содержится имя и фамилия данного лица. Ставя печать и свою подпись, инженер несёт полную ответственность за правильность оформления документа, его техническое и законодательное содержание.
В техническом плане сооружения есть свои недоработки, которые создают трудности для постановки на кадастровый учет подземных сооружений. Отсутствует чёткая инструкция: как правильно ставить на кадастровый учет подземные коммуникации. Невозможно точно определить характерные точки данного вида объектов и, в итоге, невозможно точно узнать по каким земельным участкам будет проходить сооружение. Возникают разногласия, нужно ли вносить приблизительно измеренные координаты или нет, вследствие этого нужно ли прописывать земельные участки для дальнейшего кадастрового учета или нет. Так как таких объектов очень много и на данном этапе развития идет очень большая работа по постановке на кадастровый учет данных объектов недвижимости нужно решать данную проблему в кротчайшие сроки.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение Единого государственного реестра недвижимости
Обращаясь к истории развития нормативно-правовой базы формирования объектов недвижимости, можно сказать, что она начала складываться с момента вступления в силу Федерального закона No28-ФЗ от 02.01.2000 г. «О государственном земельном кадастр». В 2000-м году учет земли и объектов капитального строительства осуществлялись отдельно друг от друга. Последний предполагал формирование Градостроительного кадастра.
Так же к данному периоду времени можно отнести принятие таких нормативных актов, как Земельный кодекс и Федеральный закон No78 ФЗ «О землеустройстве» в 2001 году, а так же Градостроительный кодекс в 2004 году.
Следующим серьезным этапов в развитии кадастровых отношений стало принятие в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», который послужил правовой основой для современного кадастра недвижимости.
В Федеральном законе о «Государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 г. «О кадастровой деятельности») выделены две основные части:
порядок проведения государственного кадастрового учета. Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости;
формирование объектов кадастрового учета [8].
В целях создания единой системы государственного кадастра недвижимости 25.10.2001 г. Постановлением Правительства РФ была принята Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости». Работы велись по двум основным направлениям:
информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирование и регулирование земельно-имущественных отношений;
создание системы кадастра недвижимости.
Отметим, что основной целью программы являлось создание условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан путем создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» No218 ФЗ, который объединил в себе систему ведения государственного кадастра и регистрации прав, создав Единый государственный реестр недвижимости.
В настоящее время кадастровые отношения регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) - в соответствии со ст. 15 Конституции, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ [1];
2. Кодексами, которые применяются при регулировании кадастровых отношений, непосредственно касающихся объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства).
К числу таких Кодексов относятся:
А. Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство устанавливает правовые основы положения гражданского оборота недвижимости, причины возникновения и особенности осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации , регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности субъектов, которыми выступают физические и юридические лица, а так же государство.
Б. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. No136-ФЗ согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном данным Федеральным законом [5];
В. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 No200-ФЗ - в соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года No218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Г. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 No 74-ФЗ. В соответствии со ст. 31 ВК РФ сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах содержатся в систематизированном своде - государственном водном реестре.
Д. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. No190-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 г.) - в качестве примера примене
