Этапы реструктуризации элетроэнергетики в российской экономике

Дипломная работа - Экономика

Другие дипломы по предмету Экономика

Скачать Бесплатно!
Для того чтобы скачать эту работу.
1. Пожалуйста введите слова с картинки:

2. И нажмите на эту кнопку.
закрыть



экономически и экологически эффективного обеспечения потребностей национальной экономики и населения в электрической и тепловой энергии.

Формулируются следующие базовые принципы реформирования электроэнергетики страны:

рассмотрение электроэнергетики прежде всего как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей функционирование и развитие экономики и социальной сферы, а уж затем как области бизнеса;

постепенность и этапность реформирования электроэнергетики с отказом от резких реформирующих воздействий и учетом сложившихся условий и имеющихся возможностей, с детальным отслеживанием реакции экономики и социальной сферы на каждый этап преобразований;

обеспечение национальной, в том числе энергетической безопасности страны;

рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов с разработкой необходимой правовой базы для обеспечения функционирования и развития электроэнергетики;

равноценный учет интересов всех участвующих субъектов, включая производителей и потребителей электроэнергии и тепла, смежные отрасли топливно-энергетического комплекса и энергомашиностроения, население, регионы, акционеров, собственников, инвесторов и др.;

ведущая роль государства на всех этапах реформирования электроэнергетики;

адекватный учет экономических, региональных и других факторов при выборе моделей реформирования и определении сроков и темпов их внедрения;

необходимость коренного повышения эффективности процессов энергопотребления во всех отраслях национального хозяйства России.

Общая направленность предложенного варианта концепции реализуется в следующих основных направлениях реформирования электроэнергетики: а)структурное реформирование отрасли; б)реформирование рынков электроэнергии; в)совершенствование роли государства в управлении электроэнергетикой; г)совершенствование системы и механизмов инвестирования и развития отрасли; д)совершенствование системы регулирования и формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию; е)формирование нормативно-правового обеспечения реформирования, функционирования и развития отрасли; ж)совершенствование системы корпоративного управления энергокомпаниями; з)стимулирование энергосбережения и управление спросом на энергию; и)реформирование теплового хозяйства.

Основные принципы системы тарифного регулирования, сформулированные в утвержденных законах, - это "компенсация экономически оправданных затрат плюс обеспечение доходности на инвестированный капитал", а также ликвидация перекрестного субсидирования, при котором тарифы для бытовых потребителей занижаются за счет завышенных тарифов для промышленных потребителей. Однако одновременно с принятием новых законов члены федерального парламента потребовали отмены недавнего повышения тарифов для населения, объявленного региональными энергетическими комиссиями в некоторых субъектах Российской Федерации. При этом важно отметить, что, критикуя указанные решения, парламентарии не говорили ни об абсолютном уровне тарифов, ни об экономической эффективности и финансовой устойчивости электроэнергетических компаний. Между тем существенное повышение тарифов для населения имело место прежде всего в регионах, где эти тарифы долгое время оставались довольно низкими или были существенно повышены цены на нерегулируемые энергоносители.

Такое политическое давление уже привело к пересмотру решений по тарифам как минимум в одном регионе ("Ставропольэнерго"). В случае сохранения давления это может привести к массовому нарушению провозглашенных принципов тарифного регулирования и в конечном счете вызовет сомнение в последовательности тарифной политики в отрасли и в успехе реформы в целом. Впрочем, давление федерального парламента на правительство может уменьшиться сразу после проведения парламентских выборов в конце 2003 г.

 

Таблица 3.1 Уровень тарифов для бытовых потребителей в некоторых регионах (прогнозируемый уровень инфляции в 2003 г. составляет 12-14%)

Региональная электроэнергетическая компания

Средний тариф, действовавший в феврале 2003 г. (средневзвешенный по всем группам потребителей), руб./кВтч

Тариф для городского населения, руб./кВтч

Рост среднего тарифа (в феврале по сравнению с декабрем), %

Рост тарифа для населения (в феврале по сравнению с декабрем), %

 

"Иркутскэнерго"

0,22

0,26

15

73

 

"Татэнерго"

0,63

0,73

7

66

 

"Ростовэнерго"

0,81

1,20

27

50

 

"Ульяновскэнерго"

0,80

1,00

16

43

 

"Самараэнерго"

0,78

0,99

18

41

 

"Ставропольэнерго"

0,92

1,10

17

Свыше 40

 

"Каббалкэнерго"

1,10

1,00

30

33

 

"Тюменьэнерго"

0,72

0,70

22

30

 

По России в целом

0,70

0,82

10

8

 

Источник: РАО "ЕЭС России", Standard & Poors.

 

 

Последствия с точки зрения кредитных рисков для РАО "ЕЭС России" (В/Стабильный) и региональных АО-энерго, включая "Мосэнерго" (В-/Позитивный) и "Иркутскэнерго" (В-/Стабильный)

По-прежнему сохраняется неопределенность в отношении конкретных схем реструктуризации каждой из вертикально интегрированных компаний. По мнению Standard & Poors, последствия реструктуризации с точки зрения кредитного риска будут менее значительными для кредиторов РА

s