ВВЕДЕНИЕ
Одной из составных частей перестройки народного
хозяйства СССР является радикальная реформа дея-
тельности внешнеэкономического комплекса. Кроме су-
щественного повышения его вклада в экономическое и
социальное развитие страны, реформа одновременно
предусматривает формирование в Советском Союзе эко-
номики открытого типа, что предполагает не только ее
тесную взаимосвязь с мировой экономикой, но и их со-
стязательность.
Концепция перестройки внешнеэкономических свя-
зей исходит из того, что в современном взаимозависи-
мом мире советская экономика является частью миро-
вой и не может успешно развиваться в отрыве от по-
следней. Поэтому стратегия экономического развития
нашей страны должна разрабатываться с ориентацией
на мировой уровень. Это подразумевает существенное
усиление влияния внешнеэкономических связей на тем-
пы, пропорции и характер экономического роста в стра-
не, внутреннее ценообразование и региональное разви-
тие;
Внешнеэкономические связи, таким образом, должны
стать самостоятельным источником увеличения нацио-
нального дохода Советского Союза, постоянной состав-
ляющей. при выборе путей решения народнохозяйствен-
ных задач.
В концепции перестройки внешнеэкономических свя-
зей СССР учтена необходимость изменения отношений
между формами собственности, существующими ~ на-
шей стране и в государствах Запада. Оставаясь Соци-
альными антиподами, они тем не менее образуют в точ-
ках соприкосновения своеобразные гибридные формы в
виде собственности совместных предприятии в СССР,
инвестиционных активов советских организаций как за
границей, так и на территории страны.
Новые формы внешнеэкономических связей (совме-
стное предпринимательство на территории СССР, сво-
бодные экономические зоны, зарубежное инвестирова-
ние и т. д.) призваны способствовйть усилению исполь-
зования в нашей экономике прогрессивной зарубежной
технологии и управленческого опыта, развитию экспорт-
ного сектора страны и расширению финансовой базы
модернизации народного хозяйства.
В свою очередь, советские капиталовложения за ру-
бежом и в свободных экономических зонах на террито-
рии СССР позволяют создать там инфраструктуру, не-
обходимую для увеличения советского экспорта (преж-
де всего машинотехнического), а также собственную
производственную базу для стабильного снабжения на-
шей страны различными товарами.
Существенно и то, что новые формы внешнеэкономи-
ческих связей предусматривают еще и решение такой за-
дачи, как вывести Советский Союз на статус уже не
только международного торговца, но и международно-
го инвестора.
Принципиально вам<но, что курс на создание в СССР
открытой экономики проводится не только через цент-
рализованные планово-стратегические решения. Он опи-
рается на непосредственный выход на прежний рынок
всех заинтересованных советских предприятий, объеди-
нений и производственных кооперативов, превращение
внешнеэкономических операций в органическую состав-
ную часть их хозяйственной деятельности,
Долгое время у нас бытовало представление, что уча-
стие иностранного капитала в процессе общественного
производства противоречит самой природе планового
хозяйства. Однако в конце 80-х годов в нашей стране
был принят ряд нормативных актов, санкционирующих
создание совместных предприятий с участием капитали-
стических фирм и компаний.
Это способствовало тому, что в Советском Союзе
процесс их. формирования приобрел лавинообразный ха-
рактер: если к середине 1987 г. насчитывалось лишь
семь совместных предприятий, то к 'началу 1988 г. -
около 30. К концу же 1989 г. их было уже более 1000.
Б 1990 г., по данным Министерства финансов СССР,
ежемесячно регистрируется 80 - 100 совместных пред-
приятий.
Такой количественный рост. совместных предприятий
в СССР не мог не привести к определенным качествен-
ным сдвигам, а именно к объединению совместных пред-
приятий в специальных экономических зонах, подобно
тому как это происходило в ряде стран мира.
Следует, однако, отметить, что в нашей стране мн-
ровой опыт создания свободных экономических зон, или,
как принято называть их в советской экономической ли-
тературе, зон совместного предпринимательства,, приме-
ним лишь частично. Если в зарубежной практике по-
добные зоны обычно являются небольшими территори-
альными анклавами, почти не связанными с националь-
ным рынком, то в СССР они мыслятся как органичная
часть советской экономики, как средство решения не
столько внешнеэкономических, сколько общехозяйствен-
ных задач.
Вот почему, по мнению автора, так актуален в на-
стоящее время анализ практики (в том числе труд-
ностей и проблем) создания и функционирования сво-
бодных экономических зон не только в нашей стране.
но и за рубежом,
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ
СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Стремительное увеличение числа свободных эконо-
мических зон - одно из наиболее характерных явле-
ний, получивших интенсивное развитие в мировой эко-
номике за истекшую четверть века.
Все свободные экономические зоны (беспошлинные
таможенные территории, промышленно-торговые и тех-
нико-внедренческие зоны и т. п.) объединяет беспошлин-
ный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, опре-
деленная обособленность в хозяйственном, торговом, ва-
лютно-финансовом отношениях от остальной террито-
рии принимающей страны, активное взаимодействие с
иностранным капиталом, а также тесная связь с миро-
вым рынком.
В конвенции Киото (май 1973 г.) было приведено та-
кое определение понятия <свободная экономическая зо-
на - это часть территории одного государства, на ко-
горой ввезенные товары обычно рассматриваются как
товары, находящиеся за пределами таможенной терри-
тории по отношению к праву импорта и соответствую-
щнм налогам и не подвергающиеся обычному таможен-
ному кентролю.
Наибольшее распространение свободные экономиче-
ские зоны получили в развивающихся странах. Если к
1981 г. в указанных государствах было создано 96 та-
ких вон, то к началу 1990 г. - уже около 300. Еще не-
сколько десятков свободных экономических зон нахо-
дится в стадии формирования.
Общая занятость в свободных экономических зонах,
созданных в развивающихся странах, достигает 2 млн.
человек; Ожидается, что к середине 90-х годов этот по-
казатель превысит 3 млн.
Выручка от экспорта из свободных экономических
зон в настоящее время составляет 13 - 15 млрд. долл.,
а к 1995 г., по оценкам экспертов Центра ООН по транс-
национальным корпорациям, она может достигнуть 25
млрд долл.
Свободные экономические зоны существуют почти во
всех промышленно развитых странах. Причем в Соеди-
ненных Штатах Америки их численность самая боль-
шая - около 200. Помимо старейшей и крупнейшей сво-
бодной экономической зоны в Нью-Йорке, онн органи-
зованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско,
Сиэтле и в других городах.
Общий объем ежегодно поступающих в американ-
ские свободные экономическ
