Финансовая политика России на современном этапе

Информация - Экономика

Другие материалы по предмету Экономика

Скачать Бесплатно!
Для того чтобы скачать эту работу.
1. Подтвердите что Вы не робот:
2. И нажмите на эту кнопку.
закрыть



Введение

 

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Кризисное положение экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны, на прекращение спада производства и стимулирование производства (например, в виде отдельных налоговых льгот для производителей), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в определенные отрасли экономики, а с другой - на сдерживание социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.п. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются и направления финансовой политики.

Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критичности в оценке складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения золотого правила экономической теории: при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Это тем более важно, что общей тенденцией развития является государственное регулирование национальной экономики именно через финансовую систему, выражающееся в значительных расходах государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов и т.п.

В данной работе мы рассмотрим политику, проводимую в России в условиях мирового финансового кризиса.

 

Финансовая политика России на современном этапе

 

События, развернувшиеся в российской экономике в 2008 г., ярко высветили взаимозависимость трех сфер экономики: внешнеэкономических связей (внешняя торговля и движение капитала), финансовой и денежной политики. Было бы нормально, чтобы финансовая и денежная политика была подчинена задачам стимулирования реальных инвестиций и экономического роста, а внешнеэкономические связи регулировались в соответствии с заданными параметрами финансовой и денежной политики. На деле же в сегодняшней российской экономике сложилась прямо противоположная цепочка зависимостей: финансовая и денежная политика приспосабливается к стихийно складывающимся внешнеэкономическим связям и в результате не оказывает целенаправленного воздействия на реальные инвестиции и экономический рост.

В течение длительного времени (с 1999 г.) российская экономика развивалась в условиях массированного активного сальдо торгового баланса и счета текущих операций, т.е. в условиях избыточного притока в страну иностранной валюты. В 2007 и 2008 гг. активное сальдо внешней торговли постоянно увеличивалось. В I полугодии 2008 г. активное сальдо торгового баланса составило 105 млрд. долл. (в I полугодии 2007 г. - 60 млрд. долл.), активное сальдо счета текущих операций увеличилось до 69 млрд. долл. (в I полугодии 2007 г. - 37 млрд. долл.).

До 2004 г. активное сальдо счета текущих операций уравновешивалось перевесом вывоза капитала над его ввозом и приростом официальных валютных резервов. В 2004 г. был учрежден Стабилизационный фонд, в который отчислялась значительная часть экспортной выручки. В результате поступление иностранной валюты на внутренний валютный рынок сократилось, но спрос на нее отнюдь не уменьшился. В результате возрос ввоз капитала. Ввоз капитала обусловливается не только спросом на валюту для вывоза капитала и спросом на иностранные инвестиции, но и спросом на заемные ресурсы, который не удовлетворялся внутренним предложением кредитов, во всяком случае, по тем ставкам, которые диктовала заемщикам банковская система. В 2005 г. ввоз капитала сравнялся с его вывозом, а в 2006 и 2007 гг. ввоз капитала существенно превзошел его вывоз. Теперь спрос на иностранную валюту для вывоза капитала и формирования заемных ресурсов стал удовлетворяться не за счет активного сальдо торгового баланса и счета текущих операций (активное сальдо счета текущих операций "гасилось" отчислениями в Стабилизационный фонд), а за счет ввоза капитала.

Избыточное, относительно спроса, предложение иностранной валюты не только не исчезло в результате учреждения Стабилизационного фонда в 2004 г., но, напротив, в последующие годы существенно увеличилось. Важно отметить, что уже с 2005 г. избыточное предложение иностранной валюты на внутреннем рынке (и соответственно ее покупка ЦБ) детерминировалось не активным сальдо торгового баланса, а ввозом капитала, в конечном счете - спросом на заемные ресурсы. Покупая валюту на внутреннем валютном рынке, ЦБ замещает привлеченный из-за границы капитал внутренними ресурсами - эмиссионным ресурсом и главным образом бюджетными средствами.

Если в 2004 г. профицит консолидированного бюджета почти полностью формировался за счет Стабилизационного фонда, то, начиная с 2005 г., по мере нарастания ввоза капитала, профицит бюджета существенно превышает прирост Стабилизационного фонда. Особенно резко увеличился избыток профицита бюджета над приростом резервных фондов в 2008 г. Соответствующие данные представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

Резервные фонды и профицит бюджета, млрд. руб.

2007 г.,2008 г.,I полугодиеI полугодиеПрофицит консолидированного бюджета1 4642 028Прирост резервных фондов794-21Бюджетный профицит минус приростСтабилизационного фонда6702 049

Экономический смысл этого явления заключается в следующем. Во-первых, прирост официальных валютных резервов в последние годы формировался не только и не столько з

s