Оглавление
Введение
Глава 1. Организационные основы финансирования бюджетных учреждений
.1 Виды и источники финансирования бюджетных учреждений8
.2 Порядок планирования доходов и расходов бюджетного учреждения
.3 Нормативная база формирования доходов и расходов средств бюджетного учреждения
Глава 2. Анализ финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
.1 Характеристика деятельности и организационной структуры Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
.2 Анализ динамики и структуры доходов и расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Глава 3. Направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
.1 Основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений на современном этапе
.2 Рекомендации по совершенствованию финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Бюджетные учреждения являются важными субъектами при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей. Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование (полное или частичное) по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов.
Актуальность данной работы определяется наличием множества финансовых проблем, существующих в бюджетных учреждениях. В настоящее время в России осуществляют свою деятельность достаточно большое количество учреждений, финансируемых из бюджета, внимание к которым со стороны государства недостаточно или вообще отсутствует. Основной проблемой является катастрофическая нехватка средств и недофинансирование из бюджета. Бюджетные организации - сейчас это наименее экономически защищенная категория хозяйствующих субъектов.
Одним из направлений современной финансовой политики Российского государства является создание эффективно функционирующей системы бюджетных учреждений при более рациональном использовании бюджетных средств, направленных на их содержание. В целях обеспечения прозрачности исполнения бюджета осуществляются мероприятия по совершенствованию бюджетной классификации, плана счетов бюджетного учета, процедур финансового планирования, отчетности об исполнении бюджетов.
В настоящее время проводится реформа бюджетного процесса в Российской Федерации, основными направлениями которой являются: бюджетирование, ориентированное на результат, среднесрочное бюджетное планирование, организация бюджетной функциональной классификации расходов бюджетов по программному принципу в соответствии с целями и задачами государственной политики.
Планирование доходов и расходов как подэтап финансирования является важнейшим инструментом повышения эффективности управления бюджетными финансами. С того насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Планирование становится одним из главных рычагов, применяемых в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки его влияния на экономику. До недавнего времени тема планирования включала в себя составление проекта сметы доходов и расходов бюджетной организации, утверждение ее распорядителем, исполнение сметы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Планирование осуществлялось по статьям бюджетной классификации путем индексации фактических расходов предшествующего финансового года. Как правило, индексация производилась на величину индекса инфляции, обозначенного в законе о федеральном бюджете на текущий год. Такой порядок планирования позволял получать необходимые для обеспечения дальнейшей деятельности учреждения средства. Одновременно предполагаемые расходы никак не увязывались с достижением определенных показателей в деятельности учреждения. Анализ и контроль был возможен только в части сопоставления плановых и фактических показателей.
Актуальность настоящего исследования также обусловлена особенностями российского законодательства:
-во-первых, недостаточной научной разработанностью проблем, возникающих в сфере финансово-правовой регламентации деятельности бюджетных учреждений;
-во-вторых, коллизиями и пробелами в бюджетном и налоговом законодательстве, регулирующем финансово-правовые отношения с участием бюджетных учреждений;
-в-третьих, особенностями использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию финансирования бюджетных учреждений.
Предмет исследования - экономические отношения, связанные с механизмом финансирования бюджетных учреждений.
Объектом исследования является бюджетное учреждение - Государственное учреждение Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть виды и источники финансирования бюджетных учреждений;
изучить порядок планирования доходов и расходов бюджетного учреждения;
провести анализ нормативной базы формирования доходов и расходов средств бюджетного учреждения
дать характеристику деятельности и организационной структуры Челябинской лаборатории судебной экспертизы;
провести анализ динамики и структуры расходов и доходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы;
раскрыть вопросы планирования доходов и расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы;
- определить направления совершенствования использования финансовых ресурсов Челябинской лаборатории судебной экспертизы.
При работе над настоящим исследованием были использованы научные труды ученых, внесших существенный вклад в науку финансового, бюджетного, налогового права. Среди них: Аббасова И., Башкатова А., Брызгалин А.В., Поляк Г.Б., Гарнов И.Ю., Джамалутдинова Г. А., Михайлова О. И., Зуева А. И., Ияшвили В.Б., Чичелёв М.Е., Саакян Т. Лексин В., Швецов А., Романовский М.В. и др.
Изучение деятельности бюджетных учреждений в механизме финансовой деятельности государства не могло бы состояться без исследований в области административного, гражданского и предпринимательского права. В качестве такой теоретической базы автором использованы труды Ефимова В.С., Климова А.В., Титовой Н.Е., Кожаева Ю.П., Колпаковой Г.М. и др.
Кроме того, при исследовании вопросов эффективности использования бюджетных средств автор опирался на труды исследователей в области экономических наук. Среди них: Алексий П.В., Алешина Т., Зуева А. И., Козлов Е.А., Лавров А. М., Пансков В., Садыгов Ф.К. и др.
Теоретическую основу исследования составили научные работы отечественных ученых, содержащие отдельные аспекты исследуемой проблемы; публикации в периодической печати; статистические данные.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения.
Во введении определена актуальность исследования, выделены цель, задачи, предмет и объект исследования. Первая глава теоретическая. В ней изучены организационные основы финансирования бюджетных учреждений, подробно рассмотрены виды и источники финансирования, порядок планирования доходов и расходов, а также проведен анализ нормативной базы по формированию доходов и расходов средств бюджетных учреждений. Вторая глава аналитическая. В ней проведен анализ финансирования бюджетного учреждения на примере Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. В третьей главе выявлены основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений, а также разработаны рекомендации по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. В заключении сформулированы основные выводы по проделанной работе.
Глава 1. Организационные основы финансирования бюджетных учреждений
1.1 Виды и источники финансирования бюджетных учреждений
Финансы бюджетных учреждений представляют собой систему экономических отношений, посредством которых осуществляются функции некоммерческого характера.
Бюджетные учреждения являются элементом финансовой системы, осуществляющими взаимодействие с другими участниками этой системы. Бюджетные учреждения выполняют социальные функции, обеспечивая граждан страны жизненно необходимыми благами и услугами, и их деятельность осуществляется путем взаимоотношений между государством в лице законодательных и исполнительных органов власти и управления, учреждениями и гражданами, получающими услуги.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) является основным нормативным актом, который устанавливает правовые основы бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный кодекс регулирует правовые отношения, возникающие в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов, а так же взаимоотношения между учреждениями, министерствами, ведомствами, распорядителями финансов и прочими субъектами бюджетных отношений.
Понятие бюджетного учреждения прив
