Специфика роли государства в экономике России

  Государство и экономика. Факторы роста. М., 2003. Доклад о развитии человека за 2003 год. ООН Нью-Йорк, 2003 С. 237 // www

Специфика роли государства в экономике России

Курсовой проект

Экономика

Другие курсовые по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией
Россия уступает Белоруссии, занимающей 53 место в мире по ИРЧП или по качеству жизни 10 пунктов. Представляется, что одной из причин такою положения сложит несравненно более равномерное распределение доходов населения в Белоруссии, где децильный коэффициент составляет всего 4,4

Экономический успех проявляется на разных уровнях экономической системы. При этом на каждом из уровней он распространяется неравномерно Например, на микроуровне по оценкам экспертов примерно лишь 10% российских предприятии можно отнести к числу успешных Что касается уровня отельных граждан и семейных хозяйств, то на фоне чрезмерной дифференциации доходов, в условиях падения производства в одних отраслях и отсутствия средств для необходимых структурных преобразований в других, успех немногих может свидетельствовать лишь о неуспехе остальных. В целом экономический успех в современной России носит крайне фрагментарный характер.

Опыт развития стран мира позволяет выделить следующие факторы, составляющие экономический успех. К первой группе относятся экономические факторы. В современном мире среди них выделяется человеческий капитал и такие его характеристики как уровень образования, численность населения, динамика его роста возрастная структура.

К внешнеэкономическим факторам экономического успеха следует отнести разумную открытость экономики, возможность для страны участвовать в международном разделении труда, доступ к мировым научно-техническим и управленческим инновациям при одновременной защите развивающихся, но не достаточно окрепших отраслей отечественной экономики от конкуренции со стороны более развитых государств.

Вторая группа факторов экономического успеха - политических включает в себя внутри страны - наличие сильного государства с эффективно функционирующей исполнительной, законодательной властью и правовой системой, ответственной перед страной квалифицированной правящей элитой, наличие союзников или отсутствие мощных, объединенных противников, что создает условие не только безопасного развития, но и возможность сосредоточить необходимые ресурсы для подъема благосостояния населения.

Наконец третья группа факторов идеологических, решает прежде всего, проблему интеграции граждан вокруг общенациональных целей в рамках до минирования разделяемой большинством населения страны системы основных ценностей.

Обобщая изложенное выше остается лишь еще раз подтвердить очевидный факт: экономический успех в значительной мере связан с целенаправленными усилиями государства; модель, в которой эти усилия не обязательны, может быть реализована только при исключительно сильно развитых структурах гражданского общества и бизнеса.

 

1.3 Промышленная политика в современной России

 

Различают два основных подхода к формированию промышленной политики. Первый подход предусматривает активное и непосредственное вмешательство государства в экономику в форме государственных субсидии, адресных заданий, льгот, ограничений и т.п.

Данный подход весьма характерен для Франции, Японии и других европейских стран. Второй подход не предусматривает воздействия на отдельные предприятия или отрасли, а ориентирован на создание определенной "экономической среды", то есть регулирование осуществляется косвенными методами.

Такой политики придерживаются, по преимуществу, в США, где программы государственной поддержки национальной экономики осуществляются преимущественно в форме гарантий по частным кредитам

В России в 90-е годы промышленная политика претерпела коренной поворот - от жесткой централизации к чисто либеральной модели, практически не предусматривающей вмешательства государства. В тоже время в мире ключевым аспектом промышленной политики является определение пропорций между двумя группами производств, различающихся долей добавленной стоимости.

Первую группу образуют, производства с низкой долей добавленной стоимости, которые основаны на несложных технологиях и использовании низкоквалифицированной рабочей силы. Такие предприятия, чтобы выжить в условиях конкуренции, должны снижать цены и издержки или менять профиль.

Другую группу образуют наукоемкие производства с высокой долей добавленной стоимости, которые требуется больше капитала и высококвалифицированной рабочей силы. Соотношение этих групп является одной и основных характеристик развития промышленности.

Стержнем промышленной политики является поддержка глубинных, долгосрочных процессов перестройки промышленности на современной технологической основе. С этой целью разрабатываются целевые научно-технические программы, создаются совместные внедренческие центры, объединяющие научные организации и промышленные предприятия, научные парки и т.п.

Критерии краткосрочной финансовой отдачи не являются ключевыми при формировании промышленной политики.

Важной составной частью промышленной политики является поддержка малого бизнеса, который в среднем в мире создает около одной трети промышленной продукции и образует благоприятную среду для разного рода инноваций, без которых невозможно развитие.

В то же время, основным субъектом современной экономики выступают крупные корпорации. Интеграции научного и производственного потенциалов в рамках, корпоративных структур должна играть ключевую роль в развитии инновационной деятельности.

В ведущих индустриальных государствах компаниями выполняется основной объем научных исследований и разработок 65% - в странах ЕС, 71 - в Японии, 75% - в США.

«Российская заводская наука располагает незначительными ресурсами и ориентирована главным образом на решение краткосрочных технических задач собственного производства, в том числе путем адаптации разработок, выполненных сторонними организациями, к конкретным производственным условиям».

Слабость заводской науки при отсутствии реальных сдвигов в организационной интеграции отраслевых научных учреждений с предприятиями неблагоприятно сказывается на перспективах обеспечения конкурентоспособности отечественного производства.

В условиях неопределенности экономической ситуации в стране, когда стратегия корпоративного сектора не ориентирована на инновационное развитие, необходимо введение механизма государственного планирования и стимулирования создания и внедрения образцов новой техники и технологических процессов.

Особенность России - формирование интегрированных бизнес-групп (ИБГ) - преимущественно в форме холдингов и стратегических альянсов, в которых доминируют корпорации сырьевого сектора экономики. Подобные объединения в определенной степени выполняют роль финансовых структур, призванных финансировать развитие производства в наукоемких корпорациях.

На сегодня это по существу единственные реально действующие механизмы трансферта капитала из экспортно-сырьевого сектора промышленности в обрабатывающий. «Однако в условиях, когда рентабельность производства в сырьевых отраслях существенно выше, чем в обрабатывающих, активизация подобною трансферта или перелива капиталов может быть осуществлена лишь с помощью мер государственного стимулирования. К таким мерам следует отнести льготное налогообложение инновационно активных предприятий и организаций, а также наукоемких производств в целом».

Для обеспечения финансовыми ресурсами указанных производств, по мнению исследователей, в необходимых для их развития масштабах одного трансферта капиталов из, сырьевых отраслей представляется недостаточным. Необходимо задействовать механизм неинфляционных кредитных ресурсов эмиссионного центра в форме государственных долгосрочных облигаций (ГДО). Способом привлечения средств для инвестиций в передовые отрасли обрабатывающей промышленности может быть и выпуск корпорациями собственных долгосрочных облигаций под гарантии государства. В этом случае отсутствует угроза захвата контроля над акционерным обществом какой-либо группой акционеров, вместе с тем, эмитент берет на себя ответственность безусловной выплаты процентов и погашения облигаций на условиях и в сроки установленных при эмиссии.

Как видим, имеется достаточно моделей государственного участия в инновационном процессе, без которого просто немыслима реструктуризация экономики.

В чем же в действительности состоит роль государственной власти современной России в этом аспекте экономического процесса?

По сути дела и здесь наблюдается то же, что и везде: государство ведет себя крайне пассивно.

Позволим себе высказать предположение. В России еще долгое время не будет возможно то положение вещей, при котором научные разработки для промышленности будут финансироваться в основном бизнесом. И дело здесь не только в наличных характеристиках отечественного бизнеса, о которых говорилось выше, но и в самой структуре организации науки в нашей стране. Исключительно мощный научный потенциал создан у нас на все 100 процентов государством, структура его организации исключительно централизованная, механизмы ее функционирования закреплены опытом десятилетий. По всей видимости, эта специфика организации науки является уже традиционной для нас и безболезненно ее не удастся изменить.

И опять же, государство играет в отношении к науке как минимум странную роль: согласно последним проектам правительства Фрадкова, штаты Российской Академии Наук будут сокращены в ближайшие три года на 25 % при якобы увеличении в несколько раз оплаты труда ученых. И если в возможности сокращения не приходится сомневаться, то последний пункт выглядит как раз весьма сомнительно: на фоне сокращения масштабов финансирования социальных гарантий государством многократное повышение зарплаты ожидать трудно.

 

2. Действительное участие государства в экономике современной России

 

2.1 Материальная база участия государства в экономических процессах и ее освоенность российским правительством

 

Вопрос о роли

Похожие работы

< 1 2 3 4 5 6 > >>