Система государственного экологического контроля и повышения его эффективности

Дипломная работа - Экология

Другие дипломы по предмету Экология

Скачать Бесплатно!
Для того чтобы скачать эту работу.
1. Пожалуйста введите слова с картинки:

2. И нажмите на эту кнопку.
закрыть



бщественного экологического контроля; каковы юридические последствия проверки, проведенной общественным инспектором.

В федеральном законодательстве предусмотрен целый ряд видов общественного экологического контроля:

  1. общественный экологический контроль (Федеральный закон "Об охране окружающей среды");
  2. общественный земельный контроль (Земельный кодекс РФ);
  3. общественный контроль за соблюдением законодательства при осуществлении садоводства и огородничества (Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан");
  4. общественный контроль за соблюдением санитарных правил (Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");
  5. общественный контроль в области обращения с отходами (Федеральный закон "Об отходах производства и потребления");
  6. общественный контроль за охраной и использованием животного мира (Федеральный закон "О животном мире");
  7. общественный контроль за охраной животного мира (Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха");
  8. общественный контроль за радиационной безопасностью населения (Федеральный закон "О радиационной безопасности населения").

Итак, из анализа приведенного перечня направлений общественного экологического контроля следует, что общественный контроль в области охраны окружающей среды как правовой институт в целом закреплен в действующем законодательстве, однако при этом, за некоторыми исключениями, в законодательстве отсутствуют механизмы, процедуры реализации общественного экологического контроля.

Можно предположить, что законодатель боится давать общественности реальные рычаги воздействия на природопользователей. Возможно, это обусловлено тем, что в настоящее время многие экологические конфликты перерастают из исключительно экологических споров в социально-экономические. Примером может стать ситуация, которая складывалась вокруг проекта "Сахалин-2", когда под давлением международной общественности Международный банк реконструкции и развития отказался от кредитования проекта, и инвестор проекта был вынужден пойти на дополнительные затраты по корректировке трассы трубопровода с целью минимизации негативного воздействия на популяцию серых китов.

2.2 Взаимодействие между органами и субъектами государственного экологического контроля

 

В федеральном законодательстве порядок проведения общественного экологического контроля установлен только применительно к общественному земельному контролю и к общественному контролю за охраной водных биологических ресурсов.

Приказом Роскомзема от 22 сентября 1994 г. N 66 определен порядок назначения внештатных общественных инспекторов по использованию и охране земель. Принятым в его исполнение письмом Роскомзема от 26 января 1995 г. N 3-14/166 утверждена Памятка по осуществлению внештатными общественными инспекторами контроля за использованием и охраной земель.

Общественный контроль за использованием и охраной земель проводится на стадиях планирования и территориального зонирования использования земель, проектирования и согласования места размещения различных объектов, использования земельных участков юридическими и физическими лицами.

Внештатные общественные инспекторы по использованию и охране земель (общественные инспектора) назначаются и освобождаются в порядке, установленном Приказом Роскомзема от 22 сентября 1994 г. N 66. Общественные инспекторы осуществляют свою работу под руководством соответствующих уполномоченных органов по земельным ресурсам (районов, городов, субъектов РФ, Российской Федерации) и обеспечиваются ими законодательными актами, инструкциями, рекомендациями, разъяснениями и иными нормативно-методическими документами по организационному осуществлению госземконтроля.

Общественные инспекторы имеют право:

- беспрепятственно посещать и обследовать использование земельных участков независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

- составлять протоколы о выявленных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- направлять оформленные протоколы о нарушении земельного законодательства в комиссию по контролю за использованием и охраной земель соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- вносить на рассмотрение в орган Роснедвижимости предложения о приостановлении промышленного, гражданского и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельные территории, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение.

Общественные инспекторы обязаны:

- принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое использование земельных участков землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками зем

s