Система государственного и муниципального управления

Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство

Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство

Скачать Бесплатно!
Для того чтобы скачать эту работу.
1. Пожалуйста введите слова с картинки:

2. И нажмите на эту кнопку.
закрыть



неустойчивыми демократическими традициями. В развитых странах Европы преобладание унитарных государств обусловлено размерами территорий, историческими и другими условиями, например, Швеция, Финляндия, Италия, Турция и др.

Федерация есть добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в одно государство. Отдельные регионы (субъекты Федерации) имеют хозяйственную самостоятельность, наделены значительными политическими правами (свои Конституции, уставы, законы, права контроля). Но при этом существует и сильная центральная власть, законы и права которой имеют верховенство перед региональными. (Россия, США, Мексика, ФРГ, Канада, Австрия и др.).

Федерация может быть договорной (договор подписывается всеми субъектами), конституционной (единая конституция закрепляет федеративные отношения). Федерация может формироваться по территориальному и национальному принципу. Выделяют симметричную (члены федерации имеют единый правовой статус) и асимметричную федерацию (характерно неравенство правового положения субъектов),

Характерные черты федерации:

двухуровневая система органов государственной власти;

компетенция федерации и ее субъектов устанавливается конституцией или федеративным договором;

верховенство федеральных законов;

двухпалатное построение парламента;

двухканальная система налогов;

отсутствие права выхода из федерации;

двойное гражданство;

верховная, законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам. Вооруженные сил едины;

субъекты федерации имеют свои органы представительной, исполнительной и судебной власти, принимают свои конституции, уставы, другие акты;

разграничение компетенции между центром и субъектами.

Конфедерация- добровольный союз нескольких государств, равноправных и независимых друг от друга, образованный для обеспечения их общих интересов. Определенные полномочия делегируются центру, по другим приоритет остается за государствами.

Характерные черты конфедерации:

отсутствие общих законодательных, исполнительных, судебных органов власти;

создание совместных единых органов управления для решения только определенных экономических, оборонных и др. задач;

установление прозрачных границ между входящими в конфедерацию государствами;

возможность введения единой денежной системы, кредитной политики, таможенных правил

возможность выхода из союза;

не обсуждение вопроса гражданства входящих в конфедерацию государств

4.Основные этапы становления Российской государственности

 

Российская государственность имеет тысячелетнюю историю. Из курса истории государственного управления в России, мы помним нелегкий процесс становления российской государственности.

Основные этапы становления российской государственности.

этап - становление раннефеодальной монархии. IX- XIV вв.

этап - формирование сословной монархии. XV -XVII вв.

этап - становление и развитие абсолютной монархии. XVIII в. -XIX в.

этап - конституционная монархия. 1905 г. по февраль 1917 г.

этап - начало формирования парламентской республики. февраль 1917 - октябрь 1917 г.

этап- с октября 1917 г. до 1991 г.- Советская республика.

этап- с декабря 1993 г., когда была принята Конституция РФ до настоящего времени строительство Президентской республики.

Современное Российское государство - это не СССР и не Российская империя до 1917 г., хотя оно и унаследовало от Российской империи свое название.

С распадом СССР не стало и России, существовавшей как единое могучее государство, великая держава на протяжении 500 лет.

Россия в современных границах образовалась на основе одной республики, РСФСР, потеряв при этом 50% территории населения, столько же экономического потенциала, 25% территорий в наиболее благоприятных южных широтах, которыми владела Россия до 1917 г. и СССР до 1991 г., потеряла основные порты в Балтийском и Черном морях .

Сегодня уже всем ясна оценка формирования новой Российской государственности- это итог борьбы в высших эшелонах власти . Никаких объективных причин необходимости распада СССР не было, более того процесс распада противоречил общемировым тенденциям экономической и политической интеграции.

В июне 1990 г. съезд народных депутатов РСФСР принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. 31 октября 1990 г. - Верховный Совет РСФСР принимает закон Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР. (Фактически Закон разрушал Центр, переводил под юрисдикцию России все, что находилось на ее территории, объявлял раздел собственности, в том числе и золото- валютный, алмазный запас СССР, между республиками). Ноябрь 1991 г. принимается решение о ликвидации министерств и ведомств Союза.

декабря 1991 г. три республики обнародовали соглашение о создании Содружества Независимых государств. Единогласно депутаты республиканских советов проголосовали за денонсацию Договора об образовании в 1922 г СССР, ратифицировали соглашение о создании СНГ. С 1992 г. начинается парад суверенитетов. Тува , Татарстан, Краснодарский край, Дагестан, Чечня создавали свои силы безопасности, подписывали международные соглашения. Якутия ввела английский язык в качестве официального, Бурятия, Карелия Осетия приняли законы, дающие право введения Чрезвычайного положения. Башкорстан признал суверенитет грузинской обособившейся территории. Воп

s