Атомная электроэнергетика России: современное состояние, проблемы и перспективы развития

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней

Атомная электроэнергетика России: современное состояние, проблемы и перспективы развития

Дипломная работа

Физика

Другие дипломы по предмету

Физика

Сдать работу со 100% гаранией
сетей, прежде всего в энергетически критических регионах. А генерацию - негосударственную часть структуры электроэнергетики - будут инвестировать за счет дополнительной эмиссии акций [5, 51].

Существует еще один хороший механизм гарантирования инвестиций, закрепленный законодательно. Он разработан в РАО «ЕЭС России». Участие государства при этом минимально. Требуется лишь, чтобы Минпромэнерго России находило точки прогнозируемого дефицита энергии. Тогда системный оператор сможет проводить конкурсы среди потенциальных инвесторов. Они построят в этих точках свои генерации, в пределах 5 тыс. мегаватт, имея гарантию возврата капитала от энергорынка. Это происходит, например, таким образом. В один год выработано в два раза больше электроэнергии, и ее цена в условиях конкурентного рынка упала. Инвестор, который построил генерацию на заемные деньги, недополучает возвратные средства. Именно на этот случай и предусмотрено существование некоего фонда для всех участников энергорынка.

Другая ситуация возникает тогда, когда речь идет о строительстве очень крупного энергетического комплекса, например, Богучанской ГЭС, и существует необходимость в подготовке ее инфраструктуры (освобождения зоны затопления, строительства подъездных дорог, решения вопросов комплексного развития региона). Здесь для привлечения «длинных» денег необходимы бюджетные гарантии Инвестиционного фонда.

Государственно-частное партнерство

Механизмы государственно-частного партнерства могут решить старый дискуссионный вопрос: имеет ли смысл привлекать частный капитал в строительство атомных электростанций или государство само в состоянии справиться с решением этой проблемы? С одной стороны, атомная энергетика - национальная стратегическая отрасль. Поэтому государство не может «уйти» из этой сферы, должно ее контролировать. С другой же стороны, очевидно, что за короткий срок без частных инвестиций решить масштабную задачу - через 10-15 лет выйти на уровень производства электроэнергии атомными электростанциями в объеме не менее 25% от общей выработки электроэнергии в стране, поставленную Росатомом России, будет практически невозможно.

Ведь необходимо будет построить от 40 до 50 энергоблоков АЭС. Средств государственного бюджета на осуществление таких грандиозных планов может быть недостаточно. Именно поэтому члены Комиссии Совета Федерации ФС РФ по естественным монополиям убеждены, что привлечение частных инвестиций с определенными ограничениями все-таки необходимо. Это могут быть акционерные общества со 100-процентным участием государства. А созданы они будут на основе концессионного соглашения, по условиям которого деньги в строительство вкладывают частные инвесторы, получающие право на часть прибыли от реализации произведенной продукции. Международная практика имеет подобный опыт.

Сегодня электроэнергетика вступает в эпоху масштабных инвестиций. Предполагается, что именно она станет ключевым фактором для создания инвестиционной активности, давая новый импульс развитию других отраслей топливно-энергетического комплекса и промышленности в целом. Однако для этого необходим технологический прорыв, сопоставимый с известным планом ГОЭЛРО: из зоны потенциального риска (в плане энергетической безопасности) энергетика должна превратиться во взлетную полосу, площадку для разгона экономического прогресса страны. В настоящее время соответствующий потенциал для этого в отрасли есть.

Однако с точки зрения энергетической безопасности существует другая очень серьезная проблема - неэффективная структура топливно-энергетического баланса страны, на которую в том числе влияет сохраняющееся искаженное соотношение цен на основные виды топливных ресурсов.

В ЭС России до 2020 г. сказано, что для обеспечения энергетической безопасности необходимо решение двух первоочередных проблем.

Во-первых, следует осуществить модернизацию во многом морально устаревшей и физически изношенной технологической базы ТЭК, обеспечив воспроизводство его вырабатываемой ресурсной базы.

Во-вторых, потребуется изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов: увеличение потребления атомной и гидроэнергии, угольной продукции, использование возобновляемых источников, а также рассредоточение из Западной Сибири по другим регионам страны (Восточная Сибирь и Дальний Восток, Европейский Север и Прикаспийский регион) добычи углеводородов [5, 54, 55].

Российская экономика крайне энергоемка. Так, на единицу ВВП тратится в 5-6 раз больше энергии, чем расходуется в развитых европейских странах, и, по некоторым данным, в 10 - 12 раз больше, чем в Америке и Японии. Если эти страны перейдут на новые технологии генерации энергии, то наше отставание еще увеличится.

атомная энергетика является одним элементом топливно-энергетического баланса. Ее доля в энергетическом активе сегодня - всего 16%. Для страны, владеющей передовыми технологиями в этой области, явно недостаточно. Недавно глава Росатома России С. Кириенко заявил, что его ведомство в течение 25 лет намерено построить в стране 40 новых атомных энергоблоков. Это позволит увеличить долю выработки электроэнергии на атомных станциях с нынешних 16% до 25%. Данный прогноз представляется чересчур оптимистичным.

Безусловно, атомная энергетика должна развиваться. Необходимо модернизировать те атомные станции, которые уже вырабатывают свой срок и ресурс, а также вводить в действие новые объекты. Акцент именно на эту отрасль энергетики более актуален для европейской части страны. То есть там, где опасность возникновения серьезных экологических проблем не позволяет использовать в больших объемах уголь, но в то же время невозможно такое объемное строительство гидроэлектростанций, как в Сибири и на Дальнем Востоке.

 

3.2 Проблемы электроэнергетики России, связанные с несформированностью рынка электроэнергии

атомный электроэнергетика экономика рынок

1. Текущие проблемы при осуществлении экспорта / импорта электроэнергии

Осуществление экспортно-импортных поставок электроэнергии подвержено рискам, вызванным существующей практикой ценообразования на оптовом рынке электрической энергии (мощности) Российской Федерации, а их дальнейшее расширение сталкивается с проблемой так называемых «межгосударственных швов» и ограниченной пропускной способностью межгосударственных линий электропередачи.

2. Влияние существующих механизмов ценообразования

Неблагоприятное воздействие на экспортно-импортную деятельность оказывают негибкий механизм ценообразования в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) Российской Федерации (ОРЭМ) и сложности прогнозирования цен на рынках электроэнергии сопредельных стран и в секторе свободной торговли в России.

Так, в случае экспортных поставок электроэнергии из России:

Федеральной службой по тарифам Российской Федерации (ФСТ России) утверждаются тарифы на покупку электроэнергии для целей экспорта. С учетом оплаты услуг инфраструктурным организациям ОРЭМ (ОАО РАО «ЕЭС России», НП «АТС», ЗАО «ЦФР», ОАО «СОЦДУ ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС») цена российской электроэнергии зачастую становится неконкурентоспособной, так как на рынках ряда сопредельных государств цена электроэнергии ниже указанного тарифа. Это приводит к убыточности отдельных экспортных контрактов, в частности с Беларусью, Молдавией и части контрактов с Казахстаном (объем экспорта электроэнергии в эти страны составляет почти 1/3 от объема всего российского экспорта);

трудно предсказуемая динамика цен в ССТ не позволяет надежным образом спрогнозировать прибыльность или убыточность сделок по покупке электроэнергии в ССТ для ряда экспортных контрактов.

На поставку импортной электроэнергии в регулируемый сектор ОРЭМ ФСТ России утверждает тариф, рассчитываемый на уровне средневзвешенной тарифной ставки на электроэнергию (без учета ставки за мощность) поставщиков ОРЭМ соответствующей энергозоны (за исключением ГЭС и АЭС). В результате в 2005 г. средняя цена на импортную электроэнергию, поставляемую в Европейскую энергозону ОРЭМ, составила 40 коп./кВтч, что почти в 1,5 раза ниже закупочных цен на электроэнергию для целей экспорта. Такая негибкость механизма ценообразования на импортируемую электроэнергию не позволяет обеспечить проведение эффективных спотовых закупок импортной электроэнергии в соответствии с ее реальной ценностью для внутрироссийского рынка в каждый момент времени (наращивая закупки в часы максимума нагрузки и сокращая их в часы провала). Кроме того, отсутствие в тарифе на импортируемую электроэнергию ставки за мощность не позволяет заключать экономически привлекательные контракты на гарантированные поставки электроэнергии с зарубежными поставщиками [10, 11].

3. Проблема «межгосударственных швов».

Существование проблемы «межгосударственных швов» обусловлено целым рядом институциональных факторов, затрудняющих торговлю электроэнергией со странами, энергосистемы которых работают параллельно с ЕЭС России, и в том числе:

наличие существенных различий в правилах и моделях оптовых рынков электроэнергии (мощности) Российской Федерации и сопредельных стран;

отличия в нормативно-правовых и нормативно-технических документах;

отличия в таможенных законодательствах стран, работающих параллельно;

нерешенность вопросов коммерциализации параллельной работы (например, оплата предоставления резервов мощности, оказание аварийной взаимопомощи);

отсутствие в сопредельных государствах почасового коммерческого учета электроэнергии во всех точках учета перемещения электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации.

Проблемы организации конкурентных отношений на формирующемся рынке электроэнергии и мощности России:

Похожие работы

<< < 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > >>