Аналіз проблем управління регіональними системами природокористування в Росії

При існуючій податковій системі складно ввести ефективну плату за природні ресурси. Прийняті законодавчі акти, що регламентують плату за землю, надра,

Аналіз проблем управління регіональними системами природокористування в Росії

Информация

Экология

Другие материалы по предмету

Экология

Сдать работу со 100% гаранией
та інших факторів антропогенного ландшафту. А стан рослинності багато в чому визначається станом грунтів. В степах російського півдня формуються чорноземні грунти, що досягають в Передкавказзі найбільш повного розвитку. Тут залягають так звані південні вилужені чорноземи, відрізняються великою потужністю гумусового шару (до 150 сантиметрів) і високим вмістом карбонатів в нижніх грунтових горизонтах. Вміст гумусу (4-6%) дещо менше, ніж в типових російських чорноземах, але у поєднанні з багатющими агрокліматичними ресурсами кубанські чорноземи майже не знають собі рівних за родючістю. Але за своїми фізичними властивостями південні чорноземи дещо гірше типових чорноземів. Вони більш щільні, повітро-і водонепроникні. При змочуванні вони стають в'язкими і липкими, при висиханні - твердими, від чого й траплялися знамениті у минулому непросихаемие калюжі і непролазні бруд на міських вулицях. Частково позбутися від бруду допомогло мощення і асфальтування вулиць. Але асфальтування, при всій його необхідності, чинить негативний вплив на грунт, тому їм не слід зловживати, особливо в парках і на бульварах. Воно перешкоджає природному випаровуванню вологи, приводячи до надлишкового накопичення її у грунтових горизонтах. У поєднанні з іншими несприятливими факторами це може ініціювати процес підтоплення. Охорона навколишнього середовища та раціональне використання його ресурсів в умовах бурхливого зростання промислового виробництва стали однією з найактуальніших проблем сучасності.

Уральський район включає в себе 5 областей: Пермська, Свердловська, Челябінська, Оренбурзька, Курганська, один автономний округ - Комі-Пермятскій і дві республіки - Башкиртостан і Удмуртія.

Кузня Росії - один із самих багатих на природні ресурси та індустріально розвинених регіонів країни. Тут розташовані такі промислові центри, як Нижній Тагіл, Єкатеринбург, Челябінськ, Магнітогорськ, Омськ, Перм, Уфа, Іжевськ та ін. Вони лідирують по загальному викиду шкідливих речовин в навколишнє середовище, які потрапили в атмосферу. В околицях підприємств добувної промисловості, чорної і кольорової металургії вміст важких металів у грунтах перевищує ГДК в 50-2000 разів. Багато років на території регіону видобувають корисні копалини, працюють хімічні та нафтохімічні виробництва. Це веде до забруднення навколишнього середовища нафтою, фенолами, аміаком, бензолом, оксидами сірки, вуглецю, азоту тощо.

Недостатньо очищені промислові та побутові стоки погіршили якість води в регіоні.Найбільш сильно забруднені річки Свердловської області. Навколо багатьох промислових центрів виявлено також забруднення підземних вод, які використовуються для питного водопостачання.

Особливу небезпеку становить східноуральский радіоактивний слід (Челябінська область), що утворився в результаті промислових скидів та аварійного викиду радіоактивних речовин в басейні озера Карачай і річки Течі в 1949-1957р.р.В місті Карабаш Челябінської області, де розташований комбінат, виділена зона екологічного лиха площею 30 км . У цій зоні забруднення навколишнього середовища досягло небезпечного рівня: загальна захворюваність тут набагато вище середніх показників по Росії.

Відвали порожньої породи, шлаки і зола ТЕЦ, відходи металургійних підприємств займають десятки тисяч гектарів. Часто токсичні відходи потрапляють на міські звалища або зберігаються на підприємствах, в занедбаних кар'єрах. Удмуртії дісталася "у спадок" проблема зберігання та знищення хімічної зброї. Тут знаходиться більше 25% всіх запасів хімічних отруйних речовин РФ. Багаторічна вирубка лісів на Середньому і Південному Уралі на великих площах призводить до знищення цінних порід, заміні хвойних порід малоцінними листяними. Заходи ж по штучному лісорозведенню поки недостатні. Основні напрямки покращення екологічної ситуації - вдосконалення технологій експлуатації природних багатств, будівництво очисних споруд на заводах і фабриках, створення заповідників.

Загальний стан навколишнього середовища на Далекому Сході характеризується незбалансованістю природокористування практично у всіх регіонах, тобто порушенням відповідності розвитку і розміщення матеріального виробництва, розселення населення і екологічної ємності територій. Унікальна просторово-часова мінливість природних умов, особливо гідротехнічного режиму, широкий розвиток, сезонної та багаторічної мерзлоти визначають значно меншу відносно західних районів Росії стійкість далекосхідних екосистем, причому ця нестійкість збільшується з півдня на північ, що можна побачити хоча б на прикладі клімату. І іноді характер межресурсних зв'язків, посилений малої стійкістю екосистем, вкрай ускладнює, а деколи і повністю виключає експлуатацію на одній території, одночасно декількох ресурсів. Наприклад, розробка розсипних родовищ і видобуток червоної риби, розвиток хімічної промисловості на приморських територіях і створення плантацій на шельфі і т.д.

Ці приклади типові для Далекосхідного регіону, так як моря і ріки мають дуже велике значення для Далекого Сходу. Безліч підприємств, пов'язаних з видобувними, хімічними галузями зливають свої відходи прямо у стічні води. Зараз багато де використовується метод боротьби із забрудненням річкових вод, заснований на здатності річок до самоочищення (між тим в гідрологічної характеристиці Далекого Сходу було показано, що здатність далекосхідних річок до самоочищення мала через особливості гідрорежиму, дефіциту кисню та малої протяжності річок). Отже, цей метод полягає в розрахунку необхідного розбавлення стічних вод і ступеня очищення для виконання норм ГДК. Але метод "розбавлення", природно, не підходить, так як буде вести до забруднення вод шельфу і отруєння морепродуктів важкими металами. Дані про антропогенне навантаження на прибережні морські акваторії свідчать: основними джерелами забруднення моря є стічні води (у тому числі й господарські стоки, стоки промислових підприємств). Це веде до сумних наслідків, оскільки у зв'язку з введенням багатьма державами 200-мильної економічної зони біоресурси далекосхідних морів набувають особливо важливе значення в забезпеченні промисловості і населення країни морепродуктами.

 

4. Роль держави в системі управління природокористуванням в Росії

 

У системі центральних органів федеральної виконавчої влади є ряд органів, на які також покладено спеціальні завдання з державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища поряд з рішенням інших завдань. До таких органів відносяться:

Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища; Міністерство сільського господарства РФ;

Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ;

Міністерство внутрішніх справ РФ;

Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

Федеральна служба з технічного регулювання і метрології;

Федеральна служба з технологічного нагляду;

Федеральна митна служба;

Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини;Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет) і його підвідомчі органи є спеціально уповноваженими державними органами РФ в області охорони навколишнього середовища з питань моніторингу стану і забруднення навколишнього середовища.Основні завдання Росгідромету включають:

гідрометеорологічне та геліогеофізичне забезпечення народного господарства, органів державної влади, населення та Збройних Сил РФ і моніторинг стану і забруднення атмосфери, поверхневих вод суші, морського середовища, грунтів, навколоземного космічного простору, комплексний фоновий моніторинг і космічний моніторинг стану природних об'єктів;

оцінку кліматичних змін, агрокліматичних і поверхневих водних ресурсів РФ і суб'єктівРФ; дослідження гідрометеорологічних і геофізичних процесів в атмосфері, на поверхні суші та в Світовому океані, включаючи Арктику і Антарктику, навколоземному космічному просторі;

здійснення активних впливів на гідрометеорологічні та інші геофізичні процеси і явища в інтересах народного господарства;

державний нагляд за проведенням підприємствами, установами та організаціями робіт по активному впливу на гідрометеорологічні та інші геофізичні процеси та явища; виконання в установленому порядку міжнародних зобов'язань РФ з питань гідрометеорології, моніторингу забруднення навколишнього середовища, стану верхніх шарів атмосфери і її озонового шару, вивчення Світового океану, Арктики й Антарктики, активного впливу на гідрометеорологічні процеси. Міністерство сільського господарства РФ займає особливе місце в системі функціональних органів, що забезпечують державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, тому що є спеціально уповноваженим державним органом з охорони та регулювання використання тваринного світу на території Росії в частині охорони та регулювання використання мисливських тварин та рибальства.

На Міністерство сільського господарства РФ покладено завдання розробки і реалізації заходів з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів у галузях сільського господарства, харчової тапереробної промисловості. Міністерство сільського господарства РФ сприяє органам виконавчої влади суб'єктів РФ в організації раціонального використання земельних, лісових, водних та інших природних ресурсів; здійснює державне управління мисливськими господарствами, охорону і контроль за мисливськими тваринами і веденням мисливського господарства; веде нагляд за дотриманням правил полювання, видачу посвідчень на право полювання та дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин в РФ; забезпечує відтворення родючості та збереження грунтів, захист рослин від бур'янів, шкідників, хвороб і реалізує заходи з охорони навколишнього середовища; організовує захист від п

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 > >>