Политический менеджмент: теоретико-методологические подходы и перспективы развития

А.Ю. Горчева считает, что инструментарий политического менеджмента охватывает проведение избирательных кампаний, осуществление политической рекламы, регулирование политических конфликтов, ведение политических переговоров

Политический менеджмент: теоретико-методологические подходы и перспективы развития

Дипломная работа

Политология

Другие дипломы по предмету

Политология

Сдать работу со 100% гаранией
итической сферы. Недостатком данного исследовательского направления является неравномерная разработка проблемного поля, в результате которого методологические основания политического менеджмента не достаточно были включены в общую концепцию исследования. Все это не согласовывается с понятием политикой менеджмент, который трактуется, прежде всего, как деятельность политических институтов в рамках, определяемых конституцией и нормами правового государства, политическими установками демократической власти, и протекающая в постоянном взаимодействии как с органами принятия политических решений, так и с гражданами, их организациями, СМИ и другими общественными институтами.

 

1.2 Методологические основы политического менеджмента

 

Методология исследования политического менеджмента подразумевает под собой исследование методов управления, а в свою очередь метод управления

это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Эффективность и качество управления определяются, прежде всего, обоснованностью методологии решения проблем, т. е. подходов, принципов, методов. В настоящее время известно четыре важнейших подхода, внесших существенный вклад в развитие теории и практики управления30:

. Процессный подход рассматривает политическое управление как непрерывную серию взаимосвязанных политико-управленческих функций. Функциональный и компетентный фактор в процессе реализации деятельности политиков, политических лидеров, партий и групп интересов являются доминирующими факторами их эффективности.

. В системном подходе подчеркивается то, что политики должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

. Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, нет единого, «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в определенной ситуации является тот, который наиболее соответствует данной ситуации.

Второе связано со стремлением выявить причины неудач реализации решений или курса. Особое внимание при этом уделяется контролю, критериям оценки, взаимоотношениям управленцев с общественностью, а также отношениям между вышестоящими и нижестоящими органами управления. Политический менеджмент протекает в плоскости государственного управления.

В третьем, институциональном направлении, которое является междисциплинарным, особенно интенсивно используется социологическая теория организаций. Представители этого направления изучают, как осуществляется координация между различными уровнями и единицами управленческих организаций, какова степень оптимальной централизации и децентрализации управления, каковы организационные условия эффективного управления.

Четвертое направление - политико-экономическое. Сюда входят марксистская теория, теории политического развития, зависимости, корпоративизма, распределения ресурсов и др. Все они исследуют курсы политики, публичное управление в той или иной общественной области. исходя из определенного понимания взаимодействия государства (собственно политической сферы), общества и экономики. При этом используются такие показатели, как характер господствующей в обществе политической идеологии, ценности правящих политических партий, результаты выборов, особенности формы правления, деятельности государственных органов, распределение доходов, структура национального бюджета и т.д.

Пятое направление основано на изучении бюрократии и политики бюрократов. Представители этого направления исследуют не только как и почему бюрократы принимают решения, в том числе с использованием концепции рационального выбора. Они также изучают взаимоотношения бюрократов и политиков (т.е. выборных должностных лиц); более того. они выявляют место бюрократов во всей сети политических сил и интересов, степень независимости бюрократов от политиков и политического контроля и даже их политическую роль.

Рациональное построение системы политического менеджмента посредством выделение всего многообразия теоретических подходов к нему

одна из самых серьезных проблем политической организации общества. Действительно, можно согласиться с доводами известного французского ученого М. Дюверже, который, сравнивая общество со сложным, постоянно меняющимся социально-биологическим организмом, представляет управление в виде медикаментозного воздействия на живую ткань человека, когда от умений и опыта врача зависит не только дальнейшее самочувствие пациента, но и его жизнь31. Следовательно, возникает потребность в создании продуманной системы накопления и передачи опыта осуществления управления обществом и государством, гарантирующей устойчивое развитие. Категории политического менеджмента представляют собой специфическую субстанцию сложного порядка, направленную на организацию функционирования различных систем.

На современном этапе требуются новые парадигмальные основания политического менеджмента, расширяющие поле управляемых объектов, освоение сложных саморегулирующихся систем. На наш взгляд, целесообразно использовать все многообразие практики управления различными объектами, который позволяет установить необходимость применения к политическому менеджменту 13 научных подходов.

 

АдминистративныйПри административном подходе регламентируются функции, права, обязанности, элементы системы менеджмента в нормативных актахВоспроизводственныйВоспроизводственный подход ориентирован на постоянное возобновление факторов социальной среды для удовлетворения потребностей обществаДинамическийПри динамическом подходе объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненностиИнтеграционныйПри интеграционном подходе устанавливаются взаимосвязи между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента, уровнями, субъектами управленияКоличественныйСущность количественного подхода заключается в использовании Количественных оценок при помощи математических, статистических, инженерных расчетов и т. д.КомплексныйПри комплексном подходе учитываются технические, экономические, социальные и другие аспекты политического менеджментаМаркетинговыйМаркетинговый подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы на индивида, группу, общество.НормативныйПри нормативном подходе устанавливаются нормативы в управленииПоведенческийПоведенческий подход заключается в том, чтобы помочь политическим акторам осознать собственные возможностиПроцессныйПри процессном подходе управление рассматривается как совокупность взаимосвязанных функцийСистемныйПри системном подходе любая система рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементовСитуационныйСитуационный подход предполагает, что применение различных методов управления определяется конкретной ситуациейФункциональныйСущность функционального подхода состоит в том, что потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнять для ее удовлетворения

В 1981 г. американский профессор У. Оучи предпринял попытку создания единого подхода к управлению. Он пришел к выводу, что может быть предложен эффективный тип японского подхода к управлению32. Исходным пунктом его концепции является положение о том, что человек является основой любой организации, и от него в первую очередь зависит успех ее функционирования. Им были сформированы основные положения и правила управления людьми, опираясь на которые, можно добиться эффективного управления. Так, например, идеи теории «Z» сводятся к следующему:

долгосрочный наем кадров;

групповое принятие решений;

индивидуальная ответственность;

медленная оценка кадров и их умеренное продвижение;

всесторонняя забота о работниках.

Для формирования, функционирования и развития системы политического менеджмента необходимо соблюдать следующие принципы:

сочетание специализации и универсализации в управлении (при выполнении управленческих работ должно обеспечиваться оптимальное соотношение между специализацией и универсализацией);

устойчивость к внешней среде (при изменении отдельных элементов микро- и макросреды система политического управления должна продолжать функционировать и выполнять поставленные цели);

экономичность управления (при выборе способов и средств для осуществления политических решений необходимо ограничивать затраты: трудовые; материальные; временные; финансовые; моральные);

эффективность управления; сочетание централизации и децентрализации в менеджменте (в каждой конкретной системе управления должен быть оптимальный уровень централизации (децентрализации) выполнения соответствующих функций).

Приведенные принципы политического менеджмента характерны для любой ее подсистемы, но вместе с тем каждая подсистема системы должна формироваться и функционировать на основе еще и специфических принципов. Характеризуя методы политического менеджмента, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму. Направленность методов политического менеджмента ориентирована на систему (объект) управления (организации, решения, группы и т. д.).

Содержание - это специфика приемов и способов воздействия.

Политико-организационная форма - воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию, которое может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи и создание стимулирующих условий) воздействие.

В практике политического менеджмента одновременно применяют различные методы и их сочетания, но в то же время научная литература не оперирует единым толкованием содержания, объекта воздействия и классификации методов управления.

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>