Пенсионная система Российской Федерации

Постановления Совмина СССР 1964, 1966 и 1969 годов о мерах по повышению материальной заинтересованности трудоспособных пенсионеров по старости в продолжении

Пенсионная система Российской Федерации

Дипломная работа

Экономика

Другие дипломы по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией
ая под контролем государства, гарантирующая предоставление пенсий, размер которых зависит от величины заработков, с образованием пенсионного фонда по принципу распределения взносов, взимаемых как с работодателей, так и с наемных работников;

) добровольная система, использующая принцип полной капитализации и единых взносов, как индивидуальная или профессиональная, т.е. связанная с определенным предприятием или профессией, предназначенная для частных лиц, которые хотели бы получить дополнительные пенсии (помимо пенсий, выплачиваемых через обязательные государственные пенсионные системы), и зависящая от заработков трудящегося.

Сформированная в процессе развития рыночной экономики западных стран, такая модель пенсионного обеспечения базируется на следующих основных принципах:

во-первых, она призвана обеспечить социальную защиту от бедности всех граждан страны (социальные пенсии) и прежде всего тех лиц, которые по тем или иным причинам не имеют возможности позаботиться о себе сами;

во-вторых, важным элементом трехуровневой системы является всеобщее страхование, что обеспечивает "зарабатывание" пенсий по старости всем активный населением страны;

в-третьих, система дополнительного добровольного страхования призвана стать инструментом достижения трудящимися большей экономической свободы и ограничения их зависимости от государства, что помогает каждому человеку, если он того желает, сформировать дополнительный источник помощи (дополнительные негосударственные пенсии).

Системы пенсионного обеспечения многих стран зачастую используют смешанные модели финансирования и перераспределения. Системы пенсионного обеспечения строятся в виде основной и дополнительных пенсий и пособий по старости. Основные пенсии по старости предоставляются в ряде стран (Нидерландах, Люксембурге, Великобритании, Дании, Ирландии) посредством выплаты одинаковых денежных сумм для всех лиц, независимо от размеров предшествовавшего заработка. В остальных странах ЕС размер основных пенсий увязывается со средним заработком за определенный период времени и может быть ограничен минимальным и максимальным размером пенсии.

Дополнительные пенсии выплачиваются по отраслям или фирмам. Они достигают в среднем 10-20% от основной пенсии и являются не только способом поддержания дохода вышедших на пенсию, но и средством закрепления кадров на данном предприятии (в отрасли).

При расчете пенсий учитывается состав семьи (одинокие пенсионеры, есть дети). Почти во всех странах ЕС введена индексация пенсий. Доля трудящихся в финансировании пенсионных фондов составляет в среднем 30-40% их общего объема. Основную часть взносов уплачивают предприниматели (частично государство). Размер пенсионных взносов для трудящихся колеблется от 6-7% (Бельгия, Великобритания, Италия) до 12%.

Глава 2. Эволюция пенсионной системы

 

2.1 Эволюция пенсионных систем в мировой практике

 

В принципе существует четыре способа материального обеспечения пожилых людей.

Во-первых, они могут продолжать работать наряду с молодыми, во-вторых, их может взять на свое обеспечение семья, в-третьих, старики могут получать пенсию и, в-четвертых, есть возможность жить на ранее сделанные сбережения.

Пенсионное обеспечение играет серьезную роль по сути дела, только в развитых и в отдельной части среднеразвитых стран. В остальной части мира общество еще не преодолело традиционный подход, при котором дети содержат своих пожилых родителей, а те пытаются трудиться по мере сил. Поэтому опыт последних стран для нас не представляет большого интереса. Порой пенсионные системы там являются не столько важным элементом социальной сферы, сколько своеобразной экзотикой, не имеющей значения для населения. Например, в Замбии в 1988 году более половины всех взносов умудрились использовать на административные расходы.

Для начала взглянем на пенсионные системы развитых стран. Если россиянин на вопрос, с чего начинается пенсия, наверняка ответит, что с регулирующей деятельности государства, то гражданин развитой западной страны - европеец или американец - может посмотреть на эти вещи по-другому. Для него государство тоже играет большую роль, но не менее важно в деле обеспечения собственной старости - накопление денег. Оно может совершаться в разных формах (в частности, платить взносы может совсем не тот, кто накапливает), но в любом случае речь идет об использовании пожилыми людьми своих же собственных денег, а не перераспределенных в их пользу заработков молодых поколений.

Прежде чем прийти к своему современному состоянию, пенсионные системы развитых стран мира прошли длительный путь развития. До начала эпохи индустриализации и урбанизации основную поддержку в странах Европы пожилые люди получали от своих семей. Но этот метод обеспечения старости был подорван произошедшей в конце прошлого столетия (в Великобритании существенно раньше) массовой миграцией в городские центры, следствием которой стал распад патриархальных семей. Кроме того, экономические перемены, неопределенность и отсутствие надлежащих финансовых инструментов для осуществления накоплений снижали возможности планирования своей старости и осуществления необходимых сбережений.

Промышленный рабочий класс начал требовать формирования новых методов решения проблемы обеспеченной старости. Одним из таких методов стало формирование обществ взаимопомощи и фондов взаимной поддержки, в которые рабочие вносили номинальную сумму, а затем могли получить из них необходимую помощь в случае травмы, смерти кормильца семьи или снижения работоспособности при наступлении старости. Однако эти фонды часто страдали от неквалифицированного управления.

Кроме того, охват ими рабочих был весьма ограничен. В 1889 году канцлер Отто фон Бисмарк создал первую в мире общенациональную и основанную на собственной системе аккумулирования платежей систему страхования по старости, частично уведя тем самым рабочих из-под влияния социалистов. На рубеже веков в европейских странах серьезно дебатировался вопрос, создать ли общенациональную систему пенсионного страхования по примеру германской или же более узкую систему, лишь дополняющую мероприятия, осуществляющиеся в рамках помощи беднякам. В пользу германского подхода говорило то, что такая система решала проблему обеспечения всех пожилых людей, имела собственную финансовую базу и не подрывала стимулов к труду и накоплению у населения.

Противоположный же подход имел тот плюс, что обходился гораздо дешевле, поскольку считалось, что не все пожилые люди нуждаются в государственном обеспечении.

В 1891 году Дания приняла у себя узкую схему пенсионного обеспечения, и вскоре такого же рода схемы появились в Австралии, Ирландии, Исландии, Франции, Великобритании и Новой Зеландии. Однако постепенно ситуация менялась, и к началу Второй мировой войны национальные системы пенсионного обеспечения уже были в Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Великобритании, Греции, Испании, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Польше, Португалии, Румынии, США, Франции, Чехословакии и Швеции. Однако пенсии обеспечивали лишь порядка 15-20% от величины заработной платы, поскольку основной целью системы в тот период являлась все же борьба с бедностью.

Однако в дальнейшем центр тяжести был перенесен с борьбы против бедности на создание государства всеобщего благоденствия. Это привело к постепенному повышению общего уровня государственного пенсионного обеспечения и расширению охвата населения распределительными схемами. Добиться такого результата позволили высокие темпы послевоенного экономического роста и благоприятная демографическая ситуация.

Новые пенсионные системы были сформированы в Швейцарии (1949 год), Нидерландах (1957), Швеции (1960), Норвегии (1966) и Канаде (1966). В других странах Европы, а также в США и Японии происходило активное расширение применения существующих схем в основном за счет добавления к уже охваченным ранее сравнительно малообеспеченным слоям населения новых, относительно лучше зарабатывающих граждан. В пользу поколений, выходивших на пенсию в 60-70-х годах, происходило, таким образом, колоссальное перераспределение доходов от работающих поколений.

Существенное повышение уровня государственного пенсионного обеспечения в развитых странах привело к тому, что финансовая нагрузка, связанная с содержанием пожилого поколения, существенно возросла. В начале 90-х годов расходы государств на выплаты государственных пенсий составляли хотя и варьирующуюся от одной страны к другой, но в целом все же весьма существенную долю ВВП. Так, например, в Италии они составляли 14,2% ВВП, во Франции - 13,3%, в Германии - 12,3%, в Швеции - 11,3%, в США - 6,9%, в Великобритании - 6,4%, в Канаде - 6,0%, в Японии - 5,7%. Подобная финансовая нагрузка, хотя не ощущается в этих странах благодаря общему высокому уровню экономического развития столь болезненно, как в России, все же создает уже сегодня определенные проблемы. Перспективы развития систем государственного пенсионного обеспечения становятся все более проблематичными. Важнейшим финансовым источником для существования государственных пенсионных систем являются взносы в систему социального страхования. Они рассчитываются по отношению к общей величине заработной платы и составляют в разных странах существенно различную величину (от 5% в Канаде до 27% в Италии). В некоторых странах взносы примерно в равной степени уплачиваются как работником, так и его работодателем (например, в США, Канаде, Германии, Японии), тогда как в других на работодателя ложится существенно больший объем финансового бремени (например, во Франции, Италии, Швеции). В большинстве стран существует некий потолок, выше которого уплата взносов в пенсионную систему уже не осуществляется.

В большинстве развитых стран пенсии индексируются в зависимости от изменения потребительских цен. В Германии, Франции и Японии индексация тоже

Лучшие

Похожие работы

<< < 1 2 3 4 5 6 7 > >>