Пенсионная система Российской Федерации

Постановления Совмина СССР 1964, 1966 и 1969 годов о мерах по повышению материальной заинтересованности трудоспособных пенсионеров по старости в продолжении

Пенсионная система Российской Федерации

Дипломная работа

Экономика

Другие дипломы по предмету

Экономика

Сдать работу со 100% гаранией
оторое распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

работодатели - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору;

плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования - работодатели, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации;

страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые плательщики страховых взносов уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

страховой стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы;

индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Процесс пенсионного страхования имеет в своей основе долгосрочный социальный контракт между активным населением и теми, кто в силу своего преклонного возраста не может более работать, но кто в прошлом сам материально (через уплату страховых взносов) поддерживал лиц пожилого возраста.

Задачи системы пенсионного обеспечения:

. Материальное обеспечение проживания и защита от бедности при наступлении старости, и в других, установленных законодательством случаях;

. Предоставление гарантированного дохода по завершении трудовой деятельности, размер которого обычно составляет определенную сумму, пропорционально сумме заработка, выплачиваемого непосредственно перед выходом на пенсию;

. Защита дохода, получаемого в виде пенсии, от последующего снижения реального уровня жизни в результате инфляции.

Экономическая сущность пенсионного страхования проявляется через его функцию: обеспечение посредством финансового механизма образования и использования Пенсионного фонда в целях выплат пенсий определенным социальным группам общества. Под финансовым механизмом пенсионного страхования, на наш взгляд, следует понимать действие законов, подзаконных актов и инструкций государственных финансовых органов по образованию и использованию денежного Пенсионного фонда. Денежный характер Пенсионного фонда позволяет организовать его эффективное функционирование, так как его формирование происходит в процессе перераспределения валового внутреннего продукта общества.

Современной экономической наукой разработано несколько видов пенсионных систем (имеющих свой определенный финансовый механизм), которые характеризуются определенными признаками и имеют отличительные черты. К важнейшим моментам, определяющим уровень эффективности функционирования пенсионных систем, относятся:

методы их финансового обеспечения;

структура фондов, роль частных, профессиональных систем и роль государства;

взаимосвязь страховых взносов и пенсионных выплат.

При всем многообразии подходов к построению пенсионных систем, как правило, выделяют три их основные характерные черты:

. Методы финансового обеспечения пенсионных систем - либо с помощью государственных механизмов перераспределения страховых взносов, либо посредством применения систем частичной или полной капитализации страховых взносов, либо с использованием персонифицированных счетов;

. Форма организации пенсионных систем - частная, профессиональная (отраслевая), государственная;

. Механизм определения размеров пенсий - на основе индивидуальных (фиксированных) расчетов или с учетом установленных единых взносов, а значит, и единых величин выплат.

В настоящее время в мире существует две классические системы пенсионного обеспечения: солидарная и накопительная. Система солидарности поколений работников наемного труда предполагает содержание неработающих пенсионеров за счет страховых взносов более молодых работающих слоев населения. Накопительная система пенсионного обеспечения в наибольшей степени реализует принцип социального страхования и состоит в возврате части заработной платы, изъятой у работника посредством прямых (страховых взносов трудящихся) и косвенных (взносы работодателей) вычетов на эти цели.

1. Система солидарности поколений наемного труда.

В данной системе размер пенсии, с одной стороны, единообразен (государство устанавливает нижний и верхний уровень взносов и пособий), что позволяет обеспечить защиту минимальных доходов и достичь социального согласия в обществе. С другой стороны, он связан с уровнем заработка перед выходом на пенсию, что позволяет говорить о наличии основ социальной справедливости. Как правило, при таких системах взносы используются для покрытия текущих обязательств, но не создают базового резервного фонда.

Такие системы являются обязательными, их гарантом выступает государство. Они предполагают определенную степень солидарности в отношении трудящихся с наиболее низким уровнем дохода, для этого используется универсальная и фиксированная структура пенсий; тем не менее они ориентируются на трудящихся, чья заработная плата значительно возрастет к концу их трудовой деятельности. К положительным сторонам подобных систем относится то, что государство гарантирует выплату пенсий ни в зависимости от результатов деятельности социальных субъектов, финансовых рынков, ни от способностей руководства пенсионных систем эффективно обеспечивать капитализацию (инвестирование) средств.

2. Накопительная система.

Профессиональные и частные пенсионные системы строятся, как правило, на принципах капитализации взносов и персонификации пенсионных счетов. При этом устанавливаются уровни страховых взносов и пенсий (как наемных работников, так и работодателей), которые накапливаются на индивидуальных счетах в пенсионном фонде. На них начисляются проценты в течение трудовой жизни застрахованного, а при выходе последнего на пенсию используются для выплаты пенсий (для выплаты ренты). В системах с установленным уровнем пенсий индивидуальные взносы, накапливаемые с учетом процента приращения (через их капитализацию), вплоть до выхода на пенсию должны соответствовать расчетному уровню затрат на соответствующее пенсионное пособие.

Такие системы в основном не пользуются финансовыми правительственными гарантиями; они делают ставку на финансовые рынки, позволяющие обеспечить при благоприятных экономических условиях уровень дохода. В результате пенсионное пособие отражает как взносы, так и проценты на сумму взносов трудящихся за их трудовую жизнь, а не только заработки в годы, непосредственно предшествующие их выходу на пенсию. Однако у данных систем нет преимуществ, присущих системам с универсальными и фиксированными пособиями, для которых характерен дух солидарности с малоимущими слоями населения. В то же время им присущ более наглядный и контролируемый характер формирования средств. Застрахованный (он же является одним из двух субъектов страхования, т.е. страхователем) может в любое время получить информацию об общей сумме своих взносов (по аналогии со счетов в банке) и начисленных на нее процентах или об уровне причитающихся ему пособий.

В отличие от систем, использующих принципы перераспределения, в частных пенсионных системах страховые взносы должны устанавливаться на сравнительно высоком уровне и необходим соответствующий резервный фонд.

Следует отметить также, что такие системы, если они не имеют доступа к государственным облигациям, имеющим определенную защиту от инфляции, не обладают достаточными средствами для индексации сумм дохода на пенсионный фонд или пенсий, предоставляемых ими.

Экономическая общественность при сравнении пенсионных систем в большей мере склоняется к тому, что более прогрессивной считается накопительная пенсионная система, обладающая рядом преимуществ:

Независимость от демографических проблем в стране - соотношения числа трудящихся (плательщиков страховых взносов) к числу получателей пенсий (пенсионеров);

Позволяет аккумулировать значительные финансовые ресурсы для их инвестирования в коммерческие проекты;

Повышает справедливость в процессе пенсионного обеспечения, так как возвращает пенсионеру накопленные им страховые взносы.

Между этими двумя принципиально различными моделями пенсионных систем имеется множество промежуточных вариантов, многие из которых нацелены на то, чтобы ослабить недостатки каждой из систем и усилить их преимущества. Это получило свое выражение в попытках создания соответствующих организационно-правовых структур. В наиболее обобщенном виде такие структуры можно представить в виде трехуровневой системы, элементы которых взаимно дополняют друг друга:

) система фиксированных социальных пенсий, предоставляемых через систему обязательного социального страхования и в необходимых случаях использующая дотации из государственного бюджета для лиц, которые не "набрали" необходимого страхового стажа;

) система всеобщего обязательного страхования пенсионного обеспечения, осуществляем

Лучшие

Похожие работы

< 1 2 3 4 5 6 > >>